江北区装备制造产业园区

• 【宁波招商】宁波成功入选首批国家产教融合建设试点城市

  宁波市入选为首批国家产教融合建设试点城市，这一成就基于国家六部委联合通知，将为地方招商引资开辟新路径，通过深度融合教育资源和产业需求，吸引投资流向创新领域，提升城市经济活力和竞争力，为高质量发展奠定坚实基础。 一、国家产教融合试点项目背景和总体目标方面，该项目由国家发展改革委、教育部等部门联合推动，旨在促进教育与产业协同发展，缓解结构性就业矛盾，增强创新驱动能力。项目在2019年正式启动，宁波市被纳入首批试点城市之一，反映出国家对新型教育产业布局的重视。试点核心是构建以城市为载体的产教融合体系，通过政策引导和市场机制，优化资源配置，支持高等教育和职业院校与产业园区、重点企业深度合作。 二、宁波市产业和教育优势基础方面，作为浙江省沿海重要经济中心，宁波市拥有发达的制造业集群，如汽车零部件、电子信息、高端装备等优势产业，教育体系较为完善，具备宁波大学、宁波职业技术学院等多所高校和应用型院校。这种“教育+产业”的双轮驱动结构，为产教融合试点提供了天然土壤。例如，宁波市的职业教育资源与本地产业链紧密结合，长期服务企业人才需求，形成产学研一体化模式，从而顺利通过国家评审。 三、试点建设主要内容及实施路径方面，试点要求宁波市制定五年行动计划，聚焦打造区域特色产教融合型行业，例如重点发展智能制造业、数字经济关联领域。政策举措包括建立“产教融合型企业”认证体系，整合院校科研力量推动技术创新；同时，构建组合式激励政策，如税收优惠和金融支持，吸引企业在宁波投资教育合作项目。试点强调城市全域协同，浙江省内联动其他区域共同培育特色行业，确保教育链与产业链精准对接。 四、试点对招商引资和经济发展的积极影响方面，入选首批试点显著提升了宁波市的投资吸引力，为招商引资注入新动能。通过产教融合平台，宁波市成功吸引一批科技型企业和外资项目落地教育相关领域，例如建立企业研发中心和人才孵化基地，带动产业集群升级。这直接促进创新投资增长，形成“以教引产、以产促教”的良性循环，优化营商环境，增强本地产业链竞争力。 五、未来规划及实施挑战方面，试点明确长期目标是建成国际一流产教融合示范城市，宁波市已规划深化校企合作机制，鼓励高校与企业共建实训基地、创新工作室。同时，需应对挑战如区域发展不平衡问题，通过政策保障机制确保教育资源向产业薄弱区域倾斜。国家部委将持续监督试点进展，重点解决人才流动性障碍和政策衔接问题，确保融合实践高效落地，其他城市可借鉴宁波经验推进类似建设。 六、政策支持和保障机制方面，国家层面提供了制度保障，建立专项引导资金和管理规范，支持试点城市如宁波市落实税收减免、用地优惠等招商引资激励措施。浙江省配套出台地方性法规，优化产教融合审批流程，简化企业参与手续。这些政策强化合规监管，确保试点实践规范透明，避免资源重复投入，推动教育投资市场化运作。 七、企业与社会参与机制方面，试点强调全社会协同，宁波市动员本地龙头企业承担产教融合主体责任，例如设立校企联合研发项目，参与课程设计和技能培训。这提升了企业创新效率和竞争力，同时扩展就业机会，学生可直接在企业参与实践学习，解决就业结构性矛盾。社会资本积极投入教育基础设施，形成公私合营合作模式，助推产教融合可持续发展。 八、人才培养和就业促进效果方面，试点直接服务于人才发展战略，宁波市通过融合机制培养高素质应用型人才，定向输送至重点行业。这显著缓解劳动力短缺问题，青年学生获得真实职场体验，企业减少培训成本提升生产效率。宁波市高校与企业共同开发认证标准，推动终身教育体系建立，促进就业率和人才留存率提升。 九、经验总结及全国推广意义方面，宁波市试点实践提供宝贵借鉴，如建立政府领导的小组机制确保高效协调，其经验正输出其他城市推动全国布局。试点强调区域化定制策略，避免一刀切，各地可结合产业特色复制宁波模式。这将助力国家构建现代产业教育体系，增强全球竞争力。

  2025-07-09

• 【宁波招商】邦普时代供应链项目落户宁波 助力新能源产业高质量发展

  在宁波市深入推进招商引资工作的背景下，第二届世界“宁波帮•帮宁波”发展大会迎来重要成果——邦普时代供应链运营中心项目正式签约。该项目由广东邦普循环科技有限公司投资，聚焦新能源电池原材料供应链，涵盖矿产采购、生产加工、贸易物流等全链条布局，将为宁波市新能源产业发展注入强劲动能。 一、项目背景与战略意义 邦普时代供应链运营中心项目的落地，是宁波市抢抓新能源产业机遇、优化产业链布局的重要举措。随着全球新能源汽车市场持续扩张，三元正极材料、前驱体等关键原材料需求激增。宁波市依托港口优势与制造业基础，积极吸引头部企业入驻，推动新能源产业集群化发展。该项目通过整合上下游资源，有望提升区域供应链效率，强化宁波在长三角新能源领域的核心地位。 二、项目核心内容与产业价值 项目以36亿元总投资为支撑，规划建设涵盖矿产资源开发、材料生产、贸易流通的一体化运营中心。具体包括： 1.矿产资源采购：建立稳定的原材料供应网络，降低产业链上游风险； 2.生产基地投资：在宁波布局高附加值产能，生产三元正极材料及前驱体； 3.委托加工合作：联动本地企业开展技术协作，提升产业链协同能力； 4.贸易物流体系：依托宁波舟山港枢纽，构建辐射国内外的分销网络。 这一布局将填补宁波新能源电池关键材料环节的空白，推动区域产业向高端化迈进。 三、签约平台与宁波发展机遇 第二届世界“宁波帮•帮宁波”发展大会作为宁波市招商引资的核心平台，汇聚了海内外企业、机构代表。大会以“汇聚合力、共谋发展”为主题，通过政策推介、项目签约等形式，展现了宁波优化营商环境、深化开放合作的决心。邦普项目的成功签约，既得益于大会的高效对接机制，也体现了投资者对宁波区位优势与产业政策的认可。 四、未来展望与区域协同效应 项目投产后，预计将带动宁波新能源产业链上下游企业集聚，形成年产值超百亿元的规模效应。此外，通过技术外溢与人才引进，宁波市有望在电池材料研发、绿色制造等领域实现突破。长远来看，该项目还将促进宁波与粤港澳大湾区产业联动，加速“双循环”格局下资源要素的跨区域流动，为高质量发展提供新范式。 邦普时代供应链运营中心项目的落地，标志着宁波市在新能源赛道迈出关键一步。未来，宁波将继续以开放姿态深化产业链招商，推动更多优质项目扎根，为打造全球先进制造业基地提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【慈溪市招商】宁波慈溪外贸服务中心扬帆启航 政企协同赋能外贸转型升级

  宁波慈溪市外贸服务中心于2023年正式启动，通过“政府牵线搭桥、外综服务平台为基础、政企合建”模式，整合政策、金融、物流等资源，优化外贸全链条服务，助力企业应对外部挑战，强化招商引资与对外开放水平，推动外贸产业向高质量发展转型。 （一）立足外贸转型需求构建服务新生态 面对全球贸易壁垒高筑、外需市场疲软等复杂形势，传统以量取胜、价格低廉的外贸发展模式已难以为继。宁波慈溪作为外贸大市，拥有家电、轴承、汽车零部件等优势产业集群，外贸转型升级需求迫切。为落实国家“稳外贸”工作要求，深化“三服务”活动，宁波慈溪创新推出外贸服务中心建设，旨在破解企业在通关、退税、融资、物流、合规等方面的痛点堵点，通过政府引导与市场运作相结合，构建“一站式、全流程、专业化”的外贸服务体系，为外贸企业提供集成化解决方案。 （二）创新政企合建模式整合资源提效能 该中心采用“政府主导、平台支撑、企业参与”的运作机制，由宁波慈溪市政府统筹协调商务、海关、税务、金融等部门资源，依托具备资质的外综服务平台作为运营主体，联合行业协会、龙头企业共同参与建设。服务内容涵盖外贸全链条，包括市场开拓、跨境电商孵化、国际物流优化、出口退税代办、外汇结算、融资担保、知识产权保护、合规认证等。通过整合分散的服务资源，企业可享受“一门式”服务，有效降低制度性交易成本，提升外贸运营效率。例如，中心推动海关、税务部门与外综平台数据直连，实现出口退税申报、审核、退库全流程线上化，缩短退税周期；联合金融机构开发“外贸贷”“信保贷”等定制化金融产品，解决中小微外贸企业融资难问题。 （三）聚焦企业发展痛点精准赋能促升级 针对外贸企业面临的市场开拓难、风险防范能力弱等问题，宁波慈溪外贸服务中心重点开展三项工作：一是加强国际市场对接，组织企业参加重点展会，利用RCEP等自贸协定规则拓展新兴市场，建立海外营销网络；二是强化风险防控服务，联合中信保等机构为企业提供出口信用保险、国别风险预警、贸易纠纷调解等服务，降低国际贸易风险；三是推动数字化转型，引入跨境电商综合服务平台，开展外贸数字化培训，引导企业运用云计算、大数据等技术优化生产经营流程，提升智能化水平。此外，中心还设立招商引资服务窗口，为外来投资企业提供政策咨询、项目落地等全周期服务，吸引外贸产业链项目集聚，助力宁波慈溪打造对外开放新高地。 （四）打造区域服务标杆助力品牌国际化 作为宁波慈溪深化对外开放的重要举措，外贸服务中心致力于成为区域外贸服务的示范平台。通过建立健全服务标准和评价机制，持续优化服务流程，提升服务质量，逐步形成可复制、可推广的“慈溪经验”。同时，中心以“慈溪外贸”品牌建设为抓手，引导企业从“贴牌生产”向“自主品牌”转型，支持企业开展国际认证、商标注册和品牌推广，提升产品附加值和国际竞争力。未来，宁波慈溪将进一步完善外贸服务中心功能，拓展服务覆盖面，推动与长三角地区外贸服务平台的协同联动，为外贸高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【宁波招商】2020年宁波市政府工作报告

  2020年4月27日在宁波市第十五届人民代表大会第五次会议上市长裘东耀各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入实施“六争攻坚”行动，突出稳企业、增动能、保平安，以深化“三服务”推动“六稳”措施落实，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务，高水平全面建成小康社会取得新进展。全市实现地区生产总值11985亿元，增长6.8%，总量跃居全国城市第12位，比上年上升3位，居计划单列市第2位；完成一般公共预算收入1468.4亿元，增长6.4%；工业增加值突破5000亿元，增长7%；外贸进出口总额达到9170.3亿元，增长6.9%，出口额跻身全国城市第5位，占全国份额从3.38%提高到3.46%；实际利用外资23.6亿美元，增长19.7%；研发投入强度接近2.8%，数字经济核心产业增加值增长14.8%。新增国家制造业单项冠军11个，总数达到39个，居全国城市首位，市场主体突破100万户，成为国家“双创”示范城市。中国—中东欧国家博览会升格为国家级展会，前湾新区获批建设，栎社机场三期工程建成投运，宁波舟山港完成货物吞吐量11.2亿吨、集装箱吞吐量2753.5万标箱，分别保持全球第1和第3位。根据全国工商联组织的评价，我市营商环境企业家满意度居全国前三。10个民生实事项目圆满完成，城乡居民收入分别达到64886元、36632元，分别增长7.9%和8.9%，收入比缩小到1.77：1，第10次获评中国最具幸福感城市。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、砥砺奋进，全力打好高质量发展组合拳，重点抓了以下工作： （一）狠抓稳增长，经济保持平稳运行支持企业稳定发展。主动为企业减负活血帮困，全面落实增值税率下调、小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免、困难企业社会保险费返还、电价和气价下调等政策，坚决清理拖欠民营企业中小企业账款，全年为企业减负473.4亿元。实施融资畅通工程，缓解企业融资难融资贵，普惠小微贷款增长28.1%，民营经济贷款比年初增加332亿元，企业贷款平均利率下降0.15个百分点。实施民营经济高质量发展25条，积极构建亲清政商关系，深入一线服务企业，全年为企业解决各类难题2万多个。促进外贸稳定增长。见事早、行动快，出台稳外贸“新十条”，实施“225”外贸双万亿行动，“订单+清单”监测预警系统上线企业13591家，出口信用保险政策覆盖面达到30.3%。跨境电商进口交易额增长42.6%，网购保税进口额保持全国首位。在第二届进博会上达成的意向采购额居全国交易团第5位。推进扩投资促消费。加强重大项目谋划推进，加大基础设施补短板力度，争取地方政府债券123亿元，省市县长项目工程开工建设39个，固定资产投资增长8.1%，高于上年4.5个百分点，交通投资、高新技术产业投资分别增长12.5%、13.3%。实施农贸市场改造提升三年行动，启动改造提升132家，完成96家。出台促进消费、建设国际消费城市等政策，商品销售总额增长11.9%，网络零售额增长20.1%。 （二）狠抓强产业，实体经济发展壮大推动制造业高质量发展。积极打造“246”万千亿级产业集群，绿色石化、汽车零部件入选国家先进制造业集群培育名单，新型功能材料入选国家战略性新兴产业名单。高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长17.8%、8.7%。规上企业技术改造实现“三年全覆盖”，智能化改造步伐加快，传统制造业水平指数位居全省第一。市场主体壮大升级，新增上市企业7家，入选全省首批“雄鹰行动”培育企业14家，新增国家专精特新“小巨人”企业5家、“品字标浙江制造”企业38家，净增“小升规”企业373家。5个建设工程获国家优质工程奖，装配式建筑新开工面积增长63%。推动数字经济加快发展。出台数字宁波建设规划和三年行动计划，举办首届世界数字经济大会，支持新一代人工智能、软件业和集成电路产业发展，加快5G应用和产业化，建成5G基站3000多个，软件业务收入增长25.1%，集成电路产业规上工业总产值增长17.7%，宁波工业互联网研究院产业园开工建设。推动现代服务业做大做强。服务业增加值增长7.6%，占地区生产总值比重达到49.1%。金融机构本外币存贷款余额均超过两万亿元，保费收入增长17.2%，获批创建国家普惠金融改革试验区、国家文化与金融合作示范区。海铁联运箱量增长34.5%，机场旅客吞吐量超过1200万人次，快递业务量超过16亿件，入选交通强国建设试点单位、首批港口型国家物流枢纽，获评国家综合运输服务示范城市，建成全国首批多式联运示范工程。文化产业增加值增长15.4%，旅游总收入增长16.2%，宁海县成为首批国家全域旅游示范区。推动农业经济提质增效。农林牧渔业增加值增长2.6%，增幅创近八年来新高。抓好生猪稳产保供，全年出栏87.4万头，比计划增产8.4万头。高标准建设粮食生产功能区和现代农业园区，获评国家农产品质量安全市，新增农村产业融合发展先导区2个，余姚市成为国家特色农产品优势区。 （三）狠抓增动能，发展活力不断激发强化创新驱动。出台国家自主创新示范区发展规划纲要，启动甬江科创大走廊建设。新培育省级产业创新服务综合体5家，新引进产业技术研究院8个，新增国家企业技术中心6家，新认定高新技术企业815家。攻克关键核心技术110项，获得国家科技进步一等奖1项、二等奖2项，国家技术发明二等奖2项，推广应用重点自主创新产品31个。财政科技支出增长58.6%，技术交易额增长57.5%。完善高端人才与基础人才、引进人才与本土人才并重的政策体系，新增各类人才21.9万人、全职院士8名，入选国家重点人才工程专家人数、省领军型创新创业团队数量、新引进大学生人数均创历年新高，中高端人才净流入率居全国城市前列。强化开放带动。全面融入参与长三角一体化发展和省“四大”建设，谋划建设前湾沪浙合作发展区，16项工作纳入长三角一体化发展规划纲要，沪嘉甬铁路完成工可编制，甬舟铁路初步设计通过预审，金甬铁路、杭甬高速复线宁波段一期全面开工，穿山港铁路开通投运。积极推动杭绍甬一体化、甬舟一体化发展，开通宁波至绍兴城际铁路和内河集装箱运输，谋划甬舟合作区。深入推进“一带一路”综合试验区、17+1经贸合作示范区建设，举办第二届世界“宁波帮·帮宁波”发展大会，获批浙江自贸区宁波联动创新区，梅山保税港区实现整体封关，江浙沪144小时过境免签政策落地实施。建立重大招商项目市级统筹推进机制，充分发挥商协会的桥梁纽带作用，实到内资1368亿元，引进（增资）境外世界500强投资项目8个。强化改革推动。以“最多跑一次”改革为牵引，全面实施“10+N”优化营商环境便利化行动。41件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”联办，所有依申请政务服务事项网上可办，197个民生事项“一证通办”，99%的事项“跑零次”可办。工程建设项目审批实现“最多90天”，企业开办可一日办结，企业注销便利化改革全国领先。宁波口岸出口、进口整体通关时间分别压缩53.9%和19.7%。深化“亩均论英雄”改革，整治提升低效企业862家，新建提升小微企业园28个，规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长12.5%和13.7%。消化利用“批而未供”土地4.6万亩，处置“供而未用”土地2.5万亩，完成低效用地再开发2.3万亩。国有建设用地二级市场试点经验在全国推广。成立通商集团、文旅集团，推动组建水务环境集团，国有资本布局更加优化。 （四）狠抓补短板，三大攻坚战取得积极进展有效防控重大风险。健全稳企业防风险工作体系，稳妥处置民营企业流动性风险、“两链”风险和上市公司股权质押风险，P2P网络借贷法人机构全部出清，不良贷款率降至1.06%。稳步化解政府隐性债务。启动“一城一策”试点，房地产市场运行平稳。有力开展精准扶贫。扎实推进东西部扶贫协作，加大资金支持、产业合作、消费扶贫和社会帮扶力度，开工建设扶贫产业合作园，建成消费扶贫综合体，全年落实帮扶资金6.8亿元，安排扶贫项目242个，在国家考核中获得“好”的等次。对口支援、山海协作深入开展。有序推进污染防治。抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推进治气、治水、治土、治废攻坚。全市空气质量优良率达到87.1%，PM_2.5平均浓度下降至29微克/立方米，市控以上断面水质优良率达到83.8%，“污水零直排区”覆盖85%以上的乡镇（街道）。在全省率先完成“千吨万人”以上饮用水水源保护区划分，北仑区获批国家生态文明建设示范区，宁海县成为“绿水青山就是金山银山”全国实践创新基地。 （五）狠抓提品质，城乡融合发展加速推进加强市域统筹。构建集中财力办大事的财政政策体系，调整完善市与区县（市）财政和土地管理体制，启动市县两级国土空间总体规划编制。统筹重大片区和重大项目建设，全面推进前湾新区、临空经济示范区、南湾新区、东钱湖区域和国际会议中心、展览中心等规划建设。江北膜幻动力小镇、鄞州四明金融小镇成为省级特色小镇。大力提升城市品质。完成东环、环城南路东段、北环东路快速化改造，“口”字型城市快速路实现闭环通车，新典桥、西洪大桥开工建设，鄞城大道、214省道全线贯通。轨道交通3号线一期、宁奉城际铁路首通段开通，总运营里程接近100公里。城市展览馆建成投用，海绵城市国家试点项目完工，“三江六岸”滨江休闲带建设取得新进展，东部新城生态走廊绿道入选省最美绿道，新增公园绿地50万平方米、绿道165公里。城镇老旧小区改造列为新一轮全国试点，完成改造235万平方米。启动城中村改造558万平方米。拆除违法建筑1289万平方米。小城镇环境综合整治全面完成。实施生活垃圾分类管理条例，推动全民参与垃圾分类，整体工作走在全国前列。推进城市精细化管理，非现场执法在全国推广，渣土处置难问题得到有效破解，城市洁化美化序化不断提升。加快乡村振兴。富民强村行动深入实施，低收入农户收入增长13.6%，基本消除年收入30万元且经营收入10万元以下的集体经济薄弱村。完成31.6万人的农村饮用水达标提标，新改建“四好农村路”313公里。建成美丽乡村示范镇12个、示范村54个、风景线15条、A级景区村庄274个，横坎头等3个村获评中国美丽休闲乡村。有序推进农村宅基地“三权分置”和闲置农房激活利用，农村集体产权制度改革取得阶段性成果。“村民说事”“农村小微权力清单”入选首批全国乡村治理典型案例，7个村获评全国乡村治理示范村，鄞州区、象山县成为全国乡村治理体系建设首批试点。 （六）狠抓惠民生，人民群众有更多获得感稳就业成效明显。积极援企稳岗，实施“甬上乐业”计划，新增城镇就业25.4万人，城镇登记失业率1.61%，成功创建国家级人力资源服务产业园，欠薪治理工作领先全国全省。社会保障水平稳步提升。深入实施居家养老服务条例，老年助餐服务覆盖75%的城乡社区，95%的养老服务机构实现医养结合，居家养老服务补助政策和老年人意外伤害保险制度分别惠及22万、35.9万老年人。将事实无人抚养儿童纳入福利保障范围，市县两级未成年人救助保护中心实现全覆盖。退役军人“四级五有”服务保障体系全面建成。改革低保标准调整机制，在全省率先将重病、重残对象以单人户纳入低保。建成“残疾人之家”152个。健全城乡居民慢性病门诊保障制度，与上海等异地直接结算医院增加到102家，职工医保与生育保险制度合并实施，全国数字健康保险交易平台上线运营。公共服务不断改善。出台加快高水平大学建设、深化教师队伍建设改革、促进民办教育高质量发展等政策意见。新改扩建幼儿园、中小学校各20所，普惠性幼儿园覆盖率达到90.8%，小学放学后校内托管全面实施，江北区通过首批全国义务教育优质均衡发展区评估。我市成为国家产教融合型试点城市，宁波职业技术学院入选首批全国“双高”计划建设单位。宁波大学通过“双一流”建设中期评估，宁波教育学院转制为幼儿师范高等专科学校。通过国家卫生城市复审，在全国率先启动消除丙肝行动计划，组建县域医共体25个。市第一医院异地建设项目顺利推进，宁波市杭州湾医院全面运行。成功举办亚洲举重锦标赛、首届龙舟世界杯和首届全民运动会。群众身边的体育设施不断完善，建成体育公园10个，奥体中心投入运营，体育健儿在国内外赛事上再创佳绩。文化建设深入推进。弘扬社会主义核心价值观，深化文明城市创建，部署开展“五整顿两提升”，1人获评全国道德模范、3人获评省道德模范，“中国好人”“浙江好人”获评人数居全省第一，奉化区、象山县成为全国新时代文明实践中心建设试点。全面加快文化事业和文化产业发展，开工建设文创港，歌剧《呦呦鹿鸣》获全国“五个一工程”奖，13部作品获省“五个一工程”奖。平安建设得到加强。开展安全生产和消防安全整治百日大会战，深入整治危险化学品使用单位及小企业小加工作坊，加大道路交通安全综合整治力度，生产安全事故起数、死亡人数分别下降34.7%、33.6%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“套路贷”，打掉黑恶团伙220个。完善提升基层治理四平台，基本建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心。扎实做好防灾减灾，取得防御超强台风“利奇马”的全面胜利。一年来，我们大力支持国防和军队建设，加强国家安全、军民融合、人民防空、民族宗教、信访等工作，哲学社会科学、档案史志、妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善、红十字、侨务、港澳台等工作实现新的发展。各位代表！一年来，我们持续深化政府系统全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推进政府“两强三提高”建设，政府机构改革顺利完成。自觉接受人大、政协监督，办理市人大代表建议574件、市政协提案524件，提请市人大及其常委会审议地方性法规5件。修订市政府工作规则，制修订市政府规章6件，审查行政规范性文件433件，办理行政复议案件1219件，法治政府建设水平居全国城市前列。大力推进政府数字化转型，加快创建掌上办事、掌上办公之市，“浙里办”“浙政钉”用户分别达到199万和18万。严格执行减轻基层负担30条，深入整治“文山会海”，以电视问政倒逼问题整改、效能提升。加强财政预算绩效管理，一般性支出压减5.7%。各位代表！过去一年我市发展取得上述成绩极其不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者和部省属驻甬单位，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休干部和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻甬人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：经济下行压力加大，外贸出口面临较大的不确定性，一些企业生产经营困难；现代服务业发展有待加快，科技创新引领能力需要进一步提升；城市辐射带动能力还不够强，精细化管理水平有待提高；民生领域还存在一些短板，教育、医疗、养老等优质供给与群众期待还有差距，猪肉等副食品价格上涨过快；一些领域的风险不容忽视，安全生产和消防安全的基层基础还不够牢固，公共卫生应急管理体系还不够完善。同时，有的政府部门和工作人员的担当精神、服务意识还不够强，“四风”问题整治需要持续深化。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，竭尽全力做好工作。各位代表！2020年以来极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，迅速落实中央应对疫情工作领导小组和省疫情防控工作领导小组指令，在市委常委会的领导下，坚决推动疫情防控和复工复产“两手硬”，奋力夺取防控阻击战和发展总体战“两战赢”。疫情防控初期，我们按照“外防输入、内防扩散”的策略，全面筑牢疫情防线，全力推进联防联控、群防群控、精密智控，切实抓好病例救治和密切接触者隔离观察，加强交通卡点设防、村庄社区“小门”和重点地区来甬人员管控，创新开展小周期滚动排查，做好医疗防护物资、生活必需品应急保供和医疗援鄂等工作，在较短时间内实现本地确诊病例“清零”，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，积极推动分区分级精准复工复产，率先建立企业复工应急机制，出台实施系列援企惠企政策，深入开展“三服务”，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。经过全市上下的艰苦努力、顽强拼搏，我市本地疫情防控取得了决定性胜利。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意！当前，国际疫情持续蔓延，给我市巩固拓展疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固疫情防控持续向好形势，为经济社会秩序全面恢复创造条件、提供保障。 二、2020年主要目标任务2020年是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，也是“六争攻坚”行动的交卷之年。做好2020年各项工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江考察，第一站就来到宁波，这是新时代浙江、宁波发展进程中具有里程碑意义的一件大事，充分体现了习近平总书记对浙江、对宁波工作的高度重视和亲切关怀。习近平总书记在考察时强调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控要慎终如始，复工复产要化危为机，改革开放要不断深化，治理体系和治理能力要补齐短板，发展不平衡不充分问题要率先突破，生态文明建设要先行示范，全面从严治党要走向纵深，奋力实现2020年经济社会发展目标任务，浙江要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，不负殷切嘱托，强化使命担当。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神和对浙江、对宁波工作的重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，落实市委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，继续唱好“双城记”，深入推进“六争攻坚”行动，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，干在实处、走在前列、勇立潮头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力推动宁波当好浙江建设“重要窗口”的模范生。各位代表！2020年我市经济社会发展面临的挑战前所未有。我们要坚定信心、克难奋进，充分估计困难、风险和不确定性，努力化危为机，在常态化疫情防控中抓实经济社会发展各项工作，建议奋力实现地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步。要坚守底线、强化“六稳”，细化落实“六保”措施，全力抓项目、扩投资、稳外贸、促消费，稳住经济基本盘，兜住民生底线，维护稳定大局，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅3.5%左右，坚决打赢三大攻坚战。要抢抓机遇、积极作为，大力培育新产业、发展新技术、抓好新基建、扩大新消费，加快推进制造业集群发展、新兴产业壮大发展、服务业倍增发展、乡村产业振兴发展，培育新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。 （一）坚定不移抓实体经济，培育壮大新动能精准高效服务企业。着力帮扶中小企业渡过难关，大力实施“五减”共克时艰行动，落实落细减税降费政策，全面实施阶段性减免企业社会保险费，全力降低企业水电气和物流成本，减少政府性收费，减免国有房产租金，提高中小企业生存和发展能力。着力营造更好发展环境，保护民营企业和企业家合法权益，完善构建亲清政商关系的政策体系，建立服务企业快速反应机制。开展“万员助万企”行动，深入实施融资畅通工程，增加首次贷、信用贷和无还本续贷，健全政策性融资担保和增信体系，普惠小微贷款综合融资成本较上年降低0.5个百分点，制造业贷款增长10%以上。大力推进国家普惠金融改革试验区建设，持续扩大融资受益面，打造普惠金融改革宁波样板。支持市场主体创业创新、做优做强，新增境内外上市企业及过会企业8家、国家制造业单项冠军8个、专精特新“小巨人”企业5家，净增“小升规”企业320家。提升科技创新能力。强化创新引领，研发投入强度3%。围绕打造国家自主创新示范区，全力推进甬江科创大走廊建设，启动建设甬江实验室，争创浙江省实验室，推动产业技术研究院提升发展，高水平建设浙江创新中心和一批产业创新服务综合体。深入实施“科技创新2025”重大专项，攻克关键核心技术100项以上。加大高新技术企业培育支持力度，新增科技型中小企业2000家，培育科创板上市储备企业15家。创新科技成果转化机制，全年技术交易额达到220亿元，推动400个以上授权发明专利产业化。升级完善“3315系列计划”，新设海鸥人才专项，引进高层次人才（团队）项目400个，建设青年友好城，打造人才生态最优市。壮大先进制造业集群。深入推进“246”万千亿级产业集群建设，重点发展绿色石化、汽车国家先进制造业集群，规上工业增加值增长6%以上。推进中海油大榭石化五期、中化膜产业基地、金发新材料、容百锂电材料等20个百亿项目和102个十亿项目，开展新一轮智能化改造，推动企业增资扩产，新建数字化车间和智能工厂30个，新增工业机器人2800台，工业投资增长10%。提升产业基础能力，实施强基工程专项30个，培育伺服电机、石墨烯等10条“四基”产业链。加强首台套设备、首批次新材料、首版次软件推广应用，新认定首台套产品20项，推广应用重点自主创新产品60个。实施质量品牌提升行动，擦亮宁波制造金名片，新增“品字标浙江制造”企业35家。培育发展新兴产业。大力支持医疗健康、工业互联网、“5G+”、数字经济、智能物流等重点领域新兴产业发展。推进华为鲲鹏生态产业园和创新中心建设，实施“5G+工业互联网”试点工程，打造工业互联网产业生态。做强集成电路、大数据、软件业，做大特色型软件名城、北仑芯港小镇等数字经济平台。积极发展人工智能、空天信息、区块链等前沿产业和应用场景。新建5G基站4000个，数字经济核心产业增加值增长13%，软件业务收入突破1000亿元。加快发展现代服务业。实施“3433”服务业倍增发展行动，服务业增加值增长7%以上。支持宁波舟山港加快建设世界一流强港，大力培育航运大数据、航运金融、海事法律服务等高端航运服务业，完善多式联运网络体系，推进“港产城”深度融合，做大港口经济圈。围绕港航物流、国际贸易、现代金融等领域打造一批功能性平台，提升发展10个省级现代服务业集聚区，集聚一批总部型企业，力争新增总部企业140家以上，培育龙头型服务业企业100家以上。争取国家对保险创新综合试验区的政策支持，打造试验区升级版，落地证券法人机构。大力发展商务服务、科技及软件信息等生产性服务业，提升发展休闲旅游、健康养老、家庭服务等生活性服务业。开展新一轮中国快递示范城市创建。培育服务业特色品牌，打响一批“宁波老字号”，净增注册商标1万件以上。 （二）积极扩大内外需求，促进经济平稳增长切实增加有效投资。实施项目争速攻坚行动，固定资产投资力争增长8%，交通投资、高新技术产业投资等结构性指标均增长10%以上。创新重大项目推进机制，深化投融资体制改革，强化项目审批服务和要素保障，用好政府性资金，积极争取地方政府专项债券。深度谋划推进先进制造、新兴产业、新型基础设施投资，加大交通运输、公共卫生、防灾减灾等领域补短板投资。深入实施省市县长项目工程，大力推动浙商甬商回归，促进民间投资、央企国企投资、外商投资协调增长。力促外贸稳中提质。全面实施“225”外贸双万亿行动，加快打造新型国际贸易中心。加强“订单+清单”监测预警，实施新一轮外贸实力效益工程，支持企业网上办展、网上洽谈，发展海外营销网络，大力拓展多元市场和出口替代市场，鼓励企业开拓内销市场，坚决稳住外贸基本盘，稳住出口占全国份额。支持国家跨境电商综合试验区提升发展，积极发展离岸贸易、转口贸易、服务贸易、数字贸易。加大进口扶持力度，扩大能源及大宗商品进口量，拓展重要原材料、关键零部件、核心装备、高品质生活消费品等进口来源，积极参与第三届进博会。着力扩大消费需求。社会消费品零售总额增长8%，商品销售总额增长9%。实施提信心促消费行动，开展“千企万品”百亿云促销等活动，发放电子消费券，促进汽车、家电等居民传统大宗消费，提振发展餐饮业、文化旅游业，拓展下乡惠农消费。培育壮大消费新业态，发展线上零售、餐饮、问诊、教育等数字生活新服务，打造新零售标杆城市。争创国际消费中心城市培育建设试点，建设进口商品“世界超市”，提升核心商圈，培育老外滩、南塘老街、东鼓道、南部商务区水街等国家或省级高品质步行街。鼓励发展夜间经济。构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈。加快农贸市场改造提升，创建三星级以上农贸市场40家，90%以上的城区农贸市场达到二星级以上，90%以上的乡村农贸市场达到一星级以上。 （三）加快一体化发展，高水平打造开放门户积极融入长三角一体化发展。深入落实长三角一体化国家规划、省行动方案和市行动计划，全力推进“四大”建设。加快金甬铁路、庄桥至宁波站增建三四线、杭甬高速复线宁波段、象山港疏港高速一期等项目建设，力促沪嘉甬铁路、六横公路大桥一期尽早开工。做好空铁一体综合枢纽、甬舟铁路、宁波至余慈城际铁路二期、沈海高速姜山北至甬台界段改扩建等项目前期，谋划沪甬跨海通道，加快市域交通联网互通。推进落实7个沪甬专项合作协议，高起点建设前湾沪浙合作发展区。加快杭绍甬、甬舟一体化，实质性启动甬舟合作区建设，加强与台州合作，增强宁波都市圈辐射带动能力。打造高能级对外开放平台。积极争创“一带一路”国家级发展平台，高标准建设17+1经贸合作示范区，举办中东欧商品及国际消费品云上展。复制推广自贸区政策，建好浙江自贸区宁波联动创新区，争取赋权扩区覆盖到宁波。推动宁波出口加工区、慈溪出口加工区和梅山保税港区转型为综合保税区，高水平推进中意、中捷、中新等国别产业园建设。完善对外开放机制。抓好外资新政落实，强化招商引资“一把手”工程，健全重大招商项目流转机制和全流程跟踪服务机制，做好安商稳商工作，实际利用外资24亿美元。建立产业安全预警机制，有效维护产业链、供应链稳定。探索规则、规制、管理、标准等制度型开放，开展促进跨境贸易便利化专项行动，拓展“单一窗口”服务功能，进一步推进口岸提效降费。 （四）统筹市域发展，提升城市能级品质强化规划建设统筹。构建全域全要素国土空间规划体系，统筹编制市县乡三级国土空间总体规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。进一步健全集中财力办大事财政政策体系，合理划分市与区县（市）财政事权和支出责任，完善土地、招商等统筹配套制度，健全重大片区、重大项目开发建设运行机制。加快前湾新区、临空经济示范区、南湾新区、东钱湖区域以及“三江六岸”开发建设，打造文创港、镇海新城、滨江新城等重要片区。开工建设国际会议中心，抓好栎社机场四期、国际展览中心等项目前期，投用宁波院士中心，建设创智钱湖核心功能区块，力争开工建设通用机场。加强象山港区域保护开发，推进国家海洋经济发展示范区建设。提升中心城区品质。加强城市网络型基础设施建设，建成中兴大桥、三官堂大桥、机场快速路南延工程，加快推进新典桥、西洪大桥、环城南路西延二期工程，开工建设鄞州大道至福庆路快速路，新增快速路14公里。力争轨道交通第三轮建设规划获批，建成投用轨道交通2号线二期首通段、4号线、宁奉城际铁路后通段，运营里程达到155公里。加强停车场位建设，推广智慧停车系统，建设换乘停车场6个，新增停车位15000个。建成地下综合管廊14.7公里。实施全国城镇老旧小区改造试点，抓好加装电梯工作，完成改造300万平方米以上。开展109个城中村改造，完成拆迁整治350万平方米。有序推进未来社区试点建设。建设姚江南岸、奉化江西岸等滨江水岸绿道和休闲带，新增绿道140公里，开工建设公园绿地50万平方米。深化海绵城市建设。创建国家生态园林城市。提高城市精细化智能化管理水平。加快智慧城市建设，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，抓好城市综合管理服务平台建设试点。深入推进城乡环境整治，推行一体化养护管理和深度保洁机制，建设精美街区，有效解决油烟扰民、占道洗车、共享单车乱停放等群众有感的“关键小事”。新增优化公交线路30条，开通与轨道接驳公交微线路5条。持续推进“三改一拆”，县县实现“基本无违建”。提升生活垃圾前端分类质量，完善再生资源回收体系，推进洞桥资源循环利用基地建设，建成奉化、宁海、象山垃圾焚烧厂，力争实现城镇生活垃圾“零填埋”和总量“零增长”。 （五）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化推进乡村产业振兴。突出兴业富民、提质增效，实施“4566”乡村产业振兴行动，农林牧渔业增加值增长2.2%。抓实农业、畜牧业生产，保持粮食播种面积165万亩、蔬菜种植面积135万亩，新建高标准农田10万亩，生猪年出栏能力达到123万头，确保市民的“米袋子”“菜篮子”货足价稳。创建省级农产品标准化示范县1个、省级现代农业园区1个，建成多彩农业美丽田园示范基地24个、现代农业庄园18个。实施农业品牌提升行动，发布市级农业区域公用品牌，构建区域品牌、产品品牌、企业品牌“新三品”体系。深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设。实施“13511”工程，抓好美丽乡村分类创建、村庄有机更新、农村人居环境整治，创建美丽乡村示范县1个、乡村振兴示范带10条、新时代美丽乡村600个，启动建设农房改建示范村50个、梳理式改造村300个，建成省级景区城、景区镇10个以上、A级景区村庄250个。全面开展新时代美丽城镇建设，打造全域美丽大花园，15个小城镇率先达到美丽城镇要求。加快补齐农村基础设施短板，推进防洪排涝工程建设，启动蓄滞洪区建设试点，开展新一轮海塘提标改造，新改建“四好农村路”100公里，完成20.5万农村人口饮用水达标提标任务，确保农村居民喝上达标饮用水。着力增强农村发展活力。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村集体产权制度改革、“三位一体”农合联改革、农村宅基地“三权分置”改革和闲置农房激活利用。推动“科技、资金进乡村”“青年、乡贤回农村”，培训农村实用人才8000人次。加强农村冷链物流和数字乡村建设，推动“互联网+”农产品出村进城。探索村级集体经济长效增收机制，70%的行政村集体经济收入达到100万元以上。 （六）坚决打好三大攻坚战，确保全面完成目标任务高质量实现精准脱贫。全力助推对口地区决战决胜脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，拓宽消费扶贫渠道，推动扶贫产业持续发展，抓好深度贫困县、贫困村的集中攻坚，确保扶贫协作工作走在全国前列。继续做好对口支援工作，提升山海协作水平。精准扶持市内低收入农户增收，确保收入增长10%以上，最低收入水平达到人均9600元以上，有效保障困难群众基本生活，让全市人民共享高水平全面建成小康社会成果。加强污染防治和生态建设。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，推进生态文明先行示范。打好蓝天保卫、治水提升和治土清废攻坚战，空气质量稳定达到国家二级标准，市控以上断面水质优良率保持在83%以上，污染地块安全利用率达到92%以上，新增危险废物处置能力10万吨/年，高标准完成中央生态环保督察整改任务。完成15个工业园区废气治理、150家企业挥发性有机物深度治理。实施河道生态提升行动，新增污水处理能力12万吨/日，基本建成“污水零直排区”。深入抓好“无废城市”建设。加强生态修复，推进海岸整治和滨海湿地建设，抓好土地综合整治与生态修复，开展“大地增绿”行动，加快海岛公园建设，全面完成生态文明建设示范创建三年任务。扎实做好重大金融风险防控。有效运用民企债券融资、纾困基金等工具，防范化解民营企业债务风险、上市公司股权质押风险，严厉打击逃废债，不良贷款率控制在合理水平。大力发展金融监管科技，健全地方金融监管机制，完善“天罗地网”监测防控系统，有效管控类金融机构风险，加大非法集资防范和处置力度。稳妥有序化解政府存量隐性债务，推进融资平台公司实体化、市场化转型。 （七）加强重要领域和关键环节改革，大力优化营商环境全力抓好“最多跑一次”改革。持续推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。实现“证照分离”改革全覆盖。深化一般企业投资项目审批“最多80天”改革，开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点，投资项目在线平台3.0全面应用。推进企业水、电、气、网络报装便利化，降低接入成本。深化机关内部“最多跑一次”改革，90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。加快政府数字化转型。推进政府数字化转型十大行动，强化多业务协同数字化应用，推动更多行政服务事项网上通办、移动能办、一键可办，政务服务办件网上受理率达到80%以上，“浙里办”日活跃用户数达到15万，掌上执法率达到90%以上。加快市大数据中心平台、城市数字智慧大脑建设，加强公共数据安全管理和个人信息保护，建设智慧水利工程、应急综合平台、健康保险交易平台等数字化应用项目。完善资源要素配置机制。全员劳动生产率稳步提高，能耗和环境指标完成省下达计划任务。深化“亩均论英雄”改革，引导资源要素向优势区域、产业、企业集中。推进开发区（园区）和产业集聚区平台整合、要素集聚、机构精简、职能优化。支持总部经济发展，引导企业（机构）总部向高端产业平台集聚。打造“万亩千亿”新产业平台、特色小镇，抓好北仑大碶高端汽配模具园区等特色产业园区建设。加快小微园区改造提升，新建提升小微企业园30个，整治提升低效企业500家。支持鄞州区争创省制造业高质量发展体制机制改革创新实验区。建立工业用地红线控制机制，推进“退二优二”，新批工业用地全面推行“标准地”。实施公共信用工程，推进信用信息应用联动。加强经营性国有资产统一监管，竞争类子公司混改率达到70%。 （八）扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活多措并举稳就业促就业。加大援企稳岗力度，落实社会保险费、失业保险费返还等政策，强化失业保险兜底保障，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业16万人，新接收大学生13万人以上。推动多种形式创业和灵活就业，大力实施职业技能提升行动，完成培训18万人次。所有区县（市）、开发园区完成“无欠薪”创建。推进文明城市创建和文化繁荣发展。深入开展新时代公民道德建设和爱国主义教育，深化新时代文明实践中心建设，传承发展阳明文化等优秀传统文化，弘扬宁波“四知”精神。高标准常态化开展文明创建活动，持续深化“五整顿两提升”，倡导开展垃圾分类、文明就餐、文明交通等好习惯养成行动，抓好城市角落微改造、微提升，争创全国文明城市“六连冠”。完善公共文化服务、现代文化产业体系，推进“书香宁波”“影视宁波”“音乐宁波”“创意宁波”建设，扩建天一阁博物馆，推进慈城古县城保护开发，实现应建行政村文化礼堂全覆盖，力争文化产业增加值增长8%。加大社会保障力度。推进基本医保制度统一和大病保险市级统筹，强化精准扩面和动态管理。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。健全市县两级特困人员救助供养体系，完成810户困难老年人家庭适老化改造、1450户困难残疾人家庭无障碍改造。发展幸福养老，区域性居家养老服务中心和“爱心车轮”助餐服务项目实现乡镇（街道）全覆盖，50%以上的养老机构开展“家院互融”服务，护理型床位占比提高至50%以上。加快发展商业护理保险。健全退役军人服务保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进“一城一策”试点，完善住房保障体系，强化全装修住宅质量监管，促进房地产市场平稳健康发展。推动教育事业发展更加公平更有质量。抓好基础教育提质减负，依法保障中小学教师待遇，加强儿童青少年近视综合防控。落实学前教育以县为主的管理体制，大力发展公办幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿比例达到50%。实施中小学校和幼儿园扩容建设工程，新改扩建中小学校、幼儿园60所，提高义务教育优质均衡水平，实施普通高中高质量发展行动。进一步规范义务教育段招生入学工作，抓好公办民办学校同步招生政策落实，推进中考中招改革，加强校外培训机构管理。深化产教融合，提升职业教育人才培养质量。加快发展高等教育，研究生数量突破1万人，全日制学生达到16.5万人。提升医疗健康服务水平。坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系、基层公共卫生服务体系，提高公共卫生领域风险预警处置能力。深入实施健康宁波行动，推进“三医联动”“六医统筹”，深化县域医共体和城市紧密型医联体建设。加快市第一医院异地建设、李惠利医院和宁大附属医院原地改扩建，推动市疾控中心迁建、国科大华美医院医疗综合大楼、市公共卫生临床中心等项目开工建设。新增床位3000张、执业（助理）医师2000人，引进医疗健康领域高层次人才350名。推动中医药传承创新发展。加强3岁以下婴幼儿照护服务，新增托育服务机构28家、托位700个。实施70岁以上老年人流感疫苗自愿免费接种。推动全民健身与体育消费，鼓励社会力量参与办赛和体育设施建设，构建15分钟健身圈。 （九）加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定切实加强公共安全建设。压紧压实安全生产属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任，严格落实安全隐患常态化排查整治机制和企业员工安全教育培训制度，开展安全生产风险治理攻坚年行动，深入实施公路生命防护工程，强化消防安全监管，确保事故起数、死亡人数均下降20%以上，坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升应急协调协同水平，启动地质灾害“除险安居”新三年行动。强化食品药品安全监管。加强国防动员和国防教育，争创全国双拥模范城“八连冠”。推动军民融合深度发展，高质量建设省级军民融合创新示范区。开展社会治安防控体系标准化示范城市创建，健全扫黑除恶长效机制，依法打击电信诈骗等新型网络犯罪，推广“智安小区”建设，推进警务、综治网格一体互融，确保社会安定、百姓安宁。着力夯实基层社会治理。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进“最多跑一地”改革，加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，用好基层治理四平台，创新信访工作机制，健全社会心理服务体系，共建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体。加强网络综合治理。推进乡镇（街道）基层综合执法改革试点，构建“镇街吹哨、部门报到”机制，全面推行执法进小区。加强乡村和城市社区治理，争创全国乡村治理试点示范，稳妥有序推进行政村规模优化调整，健全党组织领导下的社区居委会、小区业委会和物业服务企业议事协调机制，引导社会组织参与社会治理，共同缔造美好家园。各位代表！悠悠万事，民生为大。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，全力办好民生实事，真心为民排忧解难，让人民群众有更多更切实的获得感幸福感安全感。 三、大力建设人民满意的服务型政府坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化整体智治的施政理念，倡导唯实惟先的政府文化，加快推进政府治理现代化。深化“三服务”。将“三服务”作为逆势而上、化危为机的重要载体，在“持久、深入、精准、有效”服务上下功夫。精准把握企业和基层群众的阶段性需求，深入推进援企惠企政策落实落地，消除基层生产运营中的堵点难点，大力助推企业发展赋能增效，充分激活企业转型升级的内生动力。推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，认真执行市人大及其常委会的决议决定，支持人民政协履行职责，高质量办好建议提案。创建全国法治政府建设示范市，在全省率先基本建成法治政府。加强重大政策出台和调整的综合影响评估，严格落实重大行政决策法定程序。推进依法依规监管，深化综合行政执法改革。加强行政争议预防和化解工作，完善行政机关负责人出庭应诉制度。推进基层政府政务公开标准化规范化。强化整体智治。统筹推动数字技术应用和制度创新，对施政理念、机制和手段进行全方位、系统性变革，推动政府服务从“碎片化”向“一体化”转变。推进基于数字化的智慧化治理，深化跨部门数据共享、流程再造和业务协同，基本建成掌上办事之市、掌上办公之市，提高政府治理的协同高效水平。坚持唯实惟先。强化踏实干事、务实担当、扎实履职，以看得见的变化回应群众期盼。崇尚奋勇争先、敢为人先，健全“比学赶超”机制，全力推动宁波走在高质量发展前列。聚焦形式主义、官僚主义问题，开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。加强廉洁建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，完善权力运行监督和制约机制，加强审计监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督。坚持政府过紧日子，以收定支、精打细算，不该花的、不必要花的、暂时可以不花的钱坚决不花，全市非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于15%，日常公用经费支出压减幅度不低于5%。2020年，我们还要科学编制“十四五”规划及各专项规划，围绕强化创新驱动、厚植产业优势、优化空间布局、完善治理体系、提升城市战略地位等重大问题，深入谋划新一批事关全局的重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，编制符合实际、引领发展、经得起历史检验的五年规划。各位代表！发展时不我待，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁波市委的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，全力推进“六争攻坚”行动，为高水平全面建成小康社会、为浙江成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【宁波招商】2019年宁波市政府工作报告

  2019年2月13日在宁波市第十五届人民代表大会第四次会议上市长裘东耀各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施“六争攻坚”行动，全力打好高质量发展组合拳，全市经济社会平稳健康发展，一些重点领域取得突破性进展，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值10745.5亿元，增长7%，跻身经济总量万亿城市行列；财政总收入2655.3亿元，增长9.9%，一般公共预算收入1379.7亿元，增长10.8%；研发经费支出占比提高到2.6%；城乡居民人均可支配收入分别为60134元和33633元，增长8%和8.9%，城乡居民收入比缩小到1.79:1。宁波舟山港货物吞吐量连续10年居全球第一，集装箱吞吐量2635.1万标箱，跃居全球第三；机场旅客吞吐量突破千万人次。获批建设国家自主创新示范区、国家临空经济示范区、国家海洋经济发展示范区。十方面民生实事全面完成。成功获得省“平安金鼎”，第九次获评“中国最具幸福感城市”。 （一）抓实业，实体经济竞争力持续增强市场主体不断壮大。出台支持民营经济发展系列政策，减免企业各类税费453亿元。在全省率先落地上市公司稳健发展支持基金，开展民营企业债券融资支持计划试点。市场主体达到94.3万户，增长8.2%。民间投资增长21.7%。新增国家制造业单项冠军13个，总数位居国内城市首位。新增“品字标浙江制造”企业56家、省“小升规”企业“创业之星”42家，均居全省第一。新建和提升小微企业园区22个，新入园小微企业2980家。创新能力有效提升。出台科技新政46条，规上工业企业技术研究开发费用支出增长25.5%，规上工业新产品产值率32.5%。引进共建北航宁波创新研究院、国科大宁波材料工程学院等一批高水平院所。新增发明专利授权量5302件，主持或参与制（修）订国际、国家、行业标准123项。新认定高新技术企业618家。获得国家科技奖6项、省科技创新重大贡献奖1项，成功开发首条国产化500千伏深海脐带缆等“卡脖子”技术产品。实施人才生态建设“1X”系列举措，引进顶尖人才45人、“国千”“国万”等领军人才155人，人才净流入率跃居全国第二。工业经济优化升级。实施数字经济“一号工程”，宁波软件园、宁波杭州湾新区数字经济产业园开园，浙江北斗数据中心落户江北，北仑、鄞州成功创建省级集成电路产业基地，宁波工业互联网研究院发布国内首个拥有自主知识产权的工业操作系统。战略性新兴产业增加值增长12%，高新技术产业增加值占规上工业比重达到50.2%。实施规上工业企业技改3524家，推广工业机器人2331台（套），新增上云企业3万余家。开工建设省市县长项目工程34个，超额完成年度目标。新开工总投资20亿元以上工业项目16个，海天精工智能工厂等项目建成投产，瑞凌降温薄膜、容百锂电新材料等项目进展顺利。服务业较快发展。服务业增加值增长8.1%，占地区生产总值比重提高到45.9%。交通运输业、营利性服务业增加值分别增长9.5%和16.9%。商品销售总额增长14.1%，社会消费品零售总额增长8.1%。金融机构本外币贷款余额近2万亿元，制造业贷款余额占比达到25.2%，直接融资连续4年破千亿元。互联网保险产业基金、保险科技产业园成功落地，新增全国首创保险创新项目10个。集装箱海铁联运箱量增长50.2%。跨境电商进出口额达到1093.7亿元，增长77%。 （二）强动力，重点领域改革持续深化“最多跑一次”改革扎实推进。出台打造一流营商环境80条措施，获评中国十佳营商环境示范城市。企业常态化开办时间压缩至3.5个工作日，一般企业投资项目开工前审批实现“最多跑一次、最多100天”。行政服务中心“无差别全科受理”有序推行，网上审批“零跑腿”、身后全事项“一事联办”等全市推广。推动口岸提效降费，口岸进口、出口整体通关时间分别压缩72%和66%，集装箱进出口环节合规成本大幅下降。资源要素改革成效明显。推行“亩均论英雄”改革，单位建设用地财政贡献、规上工业亩均税收和单位排放增加值均居全省第一。按照“标准地”出让工业用地1.18万亩。消化“批而未供”土地5.23万亩，处置“供而未用”土地4.17万亩，城镇低效用地再开发1.98万亩。整治提升亩均税收1万元以下低效企业209家，淘汰落后产能涉及企业184家。完成国有建设用地二级市场改革试点，在全国首创“预告登记转让”制度。一般工商业电价平均下降10%。其他各项改革加快推进。强化规划全域管控，统筹市六区建设计划和土地收储、出让。改进预算分配方式，强化预算刚性执行，实施预算绩效管理。完成246家重点市属企业及其子公司功能分类，市属企业所属竞争类企业混改比例超过50%。创新综合行政执法机制，非接触性执法工作全国领先。发放新型居住证118.3万张，市六区新增落户人口6.2万。 （三）争优势，开放合作水平持续提升开放型经济克难奋进。实施稳外贸十方面举措，完成外贸进出口总额8576.3亿元，增长12.9%。实际利用外资43.2亿美元，增长7.2%，引进（增资）境外世界500强投资项目10个。备案境外中方投资额41.4亿美元。服务贸易进出口额830亿元，增长10.7%。积极参与首届中国国际进口博览会。主动对接中国（浙江）自贸区赋权扩区工作。深度参与“一带一路”建设。实施创建“一带一路”建设综合试验区三年行动计划，推进建设34个重点平台、50个重点项目，启动建设全国首个16+1经贸合作示范区。成功举办中国—中东欧国家经贸促进部长级会议、第四届中东欧博览会、海丝港口国际合作论坛、世界“宁波帮·帮宁波”发展大会等重大活动。海丝指数体系新增16+1贸易指数、宁波港口指数。国际友城总数增加到102个。区域合作拓展深化。国内招商引资实到资金1266.8亿元，增长21.7%，浙商回归实到资金986.3亿元。推进落实参与长三角一体化重点任务，与上海达成7个专项战略合作协议，宁波杭州湾新区列入浙沪（宁波）合作示范区，与上海仁济医院共建的杭州湾医院试运营，沪甬门诊定点医院就医实现直接结算。浙东五市合作进一步深化。 （四）促统筹，城乡区域发展持续优化乡村振兴战略加快实施。学习贯彻习近平总书记给余姚横坎头村重要回信精神，坚持红色引领绿色发展，全面实施乡村振兴战略三年行动计划。建成十亿级农业全产业链10条，获评国家农产品质量安全市，渔山列岛海域成为首批国家级海洋牧场示范区，慈溪成功创建国家级现代农业产业园。完成小城镇环境综合整治57个，建成“四好农村路”359公里。创建美丽乡村示范村48个、A级景区村庄256个，改造提升农村家宴放心厨房351个。全面完成农村承包地确权登记颁证，符合条件的农房确权登记率达76%，象山颁发全省首本农村宅基地“三权分置”不动产权证。所有行政村集体经济收入20万元以上，低收入农户收入增长14.3%。大湾区中心城市建设扎实推进。启动实施大湾区建设行动方案，前湾新区和甬江科创大走廊列入省大湾区建设七大重点平台。创新人才、土地、财政等政策，推动产业园区整合提升，宁波杭州湾新区通用航空机场获批建设，吉利研究院二期及三期等一批重大项目加快推进。大花园美丽城市建设开局良好。成功创建天一阁·月湖5A级景区，建成省全域旅游示范县3个，余姚四明山获批省级旅游度假区。新建各类绿道176公里，中心城区新增公园绿地136万平方米。完成围挡提升项目1392个，“三改”和拆违面积均超过1800万平方米。新改建各类公厕6000余座。中心城区生活垃圾分类收集覆盖面达89%。大通道枢纽城市加快建设。沪嘉甬铁路、甬舟铁路等项目前期进展顺利，杭甬高速复线一期等项目开工建设，沈海高速石浦连接线等项目加快推进，三门湾大桥及接线宁波段、梅山港区6号集装箱泊位等项目竣工建成，义甬舟开放大通道建设持续推进。大都市区核心城市品质不断提升。完成宁波2049城市发展战略研究，推进“拥江揽湖滨海”统筹开发。海曙高桥等58个重点区块、宁波中心等247个重点项目有序推进。启动中心城区46.5万平方米老旧住宅小区改造，建设海绵城市项目181个。获评国家公交都市建设示范城市。轨道交通2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期等顺利推进。机场路南延、三官堂大桥等项目加快建设。 （五）解难题，三大攻坚战持续发力重大风险有效防范。率先打造金融风险“天罗地网”监测防控系统，精准施策化解重点企业风险，严厉打击恶意逃废债行为，银行业金融机构不良贷款率下降0.56个百分点。强化互联网金融风险专项整治，P2P网贷法人机构数量和规模持续下降。严格政府债务限额管理，实施防范化解隐性债务风险专项行动。扶贫协作成效显著。认真完成中央和省委省政府赋予的重大任务，安排东西部扶贫援助资金5.9亿元，实施精准脱贫项目242个，选派挂职干部和人才923名，吸纳建档立卡劳动力来甬就业近10万人。扎实推进援疆、援藏、援青等对口支援工作，库车县阳明小学建成投用。山海协作产业合作项目到位资金24.2亿元。涌现出“支教奶奶”等一批扶贫先进典型。生态环境明显改善。开展蓝天保卫、治水提升、治土攻坚专项行动。城区空气质量优良率达到87.7%，PM2.5平均浓度下降10.8%。60个乡镇（街道）完成“污水零直排区”建设，市控以上断面水质优良率提高到80%。危险废物利用处置能力达到185万吨。推进绿色低碳经济发展，整治涉气“散乱污”企业（作坊）1000余家。中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，国家海洋督察反馈问题整改扎实推进。成功创建省级生态文明建设示范市。 （六）惠民生，公共服务品质持续增进保障水平稳步提升。城镇新增就业23.2万人，城镇登记失业率1.79%。户籍居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99.41%和95.96%，城乡居民养老补助对象和医保全额免缴对象实现100%参保，长期护理保险制度试点稳步推进。落实《宁波市居家养老服务条例》，城乡社区居家养老服务中心覆盖率达93%，养老机构医疗卫生服务覆盖率达94%。最低生活保障标准提高10%，低保边缘家庭、残疾人、孤儿和困境儿童等保障得到加强。实现城镇中低收入住房困难家庭应保尽保，积极发展住房租赁市场，房地产市场平稳健康发展。教育事业提质发展。新改扩建幼儿园48所，新增学前教育学额1.25万个，义务段标准化学校达标率97.9%，普通高中特色多样化格局初步形成，在全省率先实现所有区县（市）教育基本现代化。教育开放合作步伐加快，浙大宁波“五位一体”校区建设实质性启动，宁波大学梅山校区建成投用。职业院校技能水平居全国前列。健康宁波加快建设。深化公立医院综合改革，启动首轮医疗服务价格调整。心脏大血管疾病等十大品牌学科加快建设。智慧健康体系应用不断扩大。重点人群家庭医生签约人数108万人。公共场所母婴设施配置率达到86.7%，区县（市）新生儿抢救中心、儿童危急重症救治中心全面设立。市第一医院异地建设、李惠利医院改扩建等项目开工。文体事业繁荣进步。启动新一轮文明城市创建，新时代文明实践中心建设有效推进，公益慈善指数全国领先。文化发展指数居全省前列。成功举办宁波国际声乐比赛等活动。“一人一艺”全民艺术普及率达62%，市图书馆新馆投用，实现乡镇（街道）文联全覆盖。《花木兰》获中国舞蹈“荷花奖”，大榭史前制盐遗址获全国“田野考古奖”，市档案馆成功创建“全国示范数字档案馆”。雪窦山“中国佛教五大名山”加快建设。人均体育场地面积2.29平方米，奥体中心三馆项目基本建成，我市运动员在雅加达亚运会上获得5金5银4铜的优异成绩。平安建设不断加强。推进城乡社区治理创新，社区协商“五个有”实现全覆盖，“村民说事”全面推广，村级小微权力清单制度写入中央一号文件。推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件立案数下降15.3%。全面构建安全生产风险管控体系，生产安全事故起数、死亡人数分别下降53.1%和27.6%。食品、农产品评价性抽检合格率达98.2%。防灾减灾设施规范化、地质灾害存量清零、巨灾保险等工作深入推进。一年来，我们大力支持国防和军队建设，加强国家安全、人民防空、民族宗教、应急管理、信访、优抚安置等工作，哲学社会科学、史志、妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善、红十字、侨务、港澳台等工作实现新发展。一年来，我们全面加强政府系统党的建设，有序推进政府机构改革，履职水平、行政效能和政务服务满意度稳步提升。坚定政治方向。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央政令畅通、令行禁止。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，切实加强政府“两强三提高”建设。推进依法行政。强化法治理念，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理市人大建议541件、市政协提案527件，提请市人大及其常委会审议地方性法规5件。制修订市政府规章4件，审查行政规范性文件461件，办理行政复议案件1280件，法治政府建设水平连续3年居全国前十。政务公开工作居全国前列。提升行政效能。健全重点工作清单、工作协同推进、绩效考核评价等制度，完善政务督查机制，狠抓去年《政府工作报告》提出的九方面任务的落地见效。行政审批权力事项提前办结率达95%，12345政务热线服务满意率达98.3%。荣获中国质量奖提名奖。深化作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神、省市委有关规定，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监督和审计监督。“三公”经费支出下降5.3%。各位代表，过去一年，在外部环境复杂多变、风险挑战明显增多的情况下，上述成绩的取得来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者和部省属驻甬单位，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休干部和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻甬人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：有效投资增长乏力，外贸出口不确定性较大，部分企业经营困难较多，经济下行压力加大；科技成果转化能力亟待提升，高质量发展的动能还不够强劲；市域空间格局有待优化，城市功能品质、影响力与现代都市要求还有差距；生态环境、民生服务、公共安全等领域还有一些短板，影响社会和谐稳定的风险点仍然存在。同时，部门协作配合、区域统筹协调有待加强，一些政府工作人员的能力本领尚需提升，“四风”问题仍然不少，腐败现象仍有发生，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对此，我们将增强忧患意识，直面问题困难，采取有力措施，切实加以改进和解决。 二、2019年主要目标任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻牢记习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委市委经济工作会议精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发这一主题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“六争攻坚”行动，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据市委经济工作会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.8%左右，在高质量前提下能快则快；研发经费支出占比超过2.8%；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小，居民消费价格涨幅3%左右；城镇登记失业率3.5%以内；能耗和环境指标完成省下达任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技进步贡献率稳步提升。围绕上述目标要求，今年将重点做好十个方面的工作： （一）推动制造业高质量发展，全面打造实体经济新优势深入推进“产业争先”，坚持不懈重实体、兴实业，精准高效服务企业，提升发展先进制造，推动先进制造业和现代服务业深度融合，全力创建制造业高质量发展国家级示范区。做大做强企业主体。大力支持民营经济发展，全面实施民营经济高质量发展25条意见和降本减负10条新政，切实保护民营企业和企业家的合法权益，引导广大民营企业坚守实业、做强主业。深入实施“三联三促”企业服务专项行动，推动信息畅通、政策贯通、服务联通。加快培育千亿级龙头企业、行业骨干企业、高成长企业，新增国家制造业单项冠军5个、“小升规”工业企业400家，新建和提升小微企业园区25个。用好上市公司稳健发展支持基金，深化民营企业债券融资支持计划试点，制造业贷款增长10%以上。持续推进“凤凰行动”宁波计划，新增境内外上市和过会企业5家。大力发展优势产业。实施“246”万千亿级产业集群培育工程，突出补链、延链、强链，打造绿色石化、汽车制造两大万亿级产业集群，培育高端装备、新材料等四大五千亿级产业集群，建设关键基础件、智能家电等六大千亿级产业集群。规上工业增加值增长6.8%，战略性新兴产业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值突破2000亿元。持续增强建筑业竞争力。提升发展服务业优势行业，服务业增加值增长7.3%左右。加快培育研发设计、高端会展、检验检测、人力资源服务等专业服务业。集聚发展现代港航服务业，建设一批高端物流园区，建成国家综合运输服务示范城市。加快发展金融保险业，深化国家保险创新综合试验区建设，积极争设证券法人机构和保险法人机构。加快壮大数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，数字经济核心产业增加值增长10%，软件和信息服务业业务收入增长25%。推进数字产业化，做大做强集成电路、软件和信息服务、工业互联网等核心产业，加快发展5G商用、北斗应用、人工智能、航空航天等前沿产业，积极培育跨境电商、新零售等新兴服务业态。加快产业数字化，引导传统产业运用平台经济、共享经济、体验经济等新模式实现数字化转型，实现规上工业企业技改和智能化诊断全覆盖。超前布局建设新型数字基础设施。推动前洋E商小镇、i设计小镇、机器人智谷小镇、息壤小镇、芯港小镇等加快发展。 （二）扩大投资消费，充分激发内需市场新潜力积极参与强大国内市场建设，完善扩投资促消费的政策体系，加强重点领域和薄弱环节投资，大力拓展居民消费需求，不断增强内需对经济增长的支撑作用。加快重大项目建设。深入实施“项目争速”行动，推进省市县长项目工程、省市重点工程落地建设，高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。坚持谋划一批、报批一批、开工建设一批、建成竣工一批，谋划建设高铁门户，加快机场综合交通枢纽、国际会议中心、江北污水处理厂、象山湾疏港高速一期等项目进度，推进城市之光、博威新材料智能化生产线、舜宇光电二期、大榭石化馏分油五期等项目建设，争取机场三期、轨道交通3号线一期等项目建成投用。完善要素协同保障和协调服务机制，切实破解用地、融资等问题，促进有效投资持续放量。积极促进消费增长。贯彻落实国家促消费政策，出台国际消费城市建设实施意见，社会消费品零售总额增长8%。优化升级实物消费，培育壮大服务消费、信息消费、文化消费、健康消费、绿色消费、定制消费、时尚消费、智能消费等新增长点。推进创建国家级全域旅游示范区，打造国际性休闲旅游目的地，旅游业总收入增长15%。推动传统商贸提档升级，培育年销售额30亿元以上企业6家，新增中华老字号3家。完善15分钟商贸便民服务圈，加快社区商业邻里中心建设，培育提升市级特色商业街区27条。扩大农村消费，建成特色农产品电商示范镇5个、示范村100个。完善城市智能配送、协作配送体系，支持快递业发展，培育年交易额10亿元以上电商园区6个。深入实施放心消费行动，健全消费者权益保护机制。优化内需增长环境。切实降低民间资本准入门槛，取消和减少养老、医疗等领域的投资附加条件，在交通、能源、环保、社会事业等方面推介一批PPP项目。推进招商“一把手”工程，完善重大招商项目市级推进机制，建立跨区域流转和利益共享机制。发挥甬商总会作用，推动浙商甬商回归，引进内资增长7.5%。鼓励企业深度拓展国内市场，开展宁波名品中华行、网上行等活动。推进“同线同标同质”工程，加强产品和服务标准建设，新增“品字标浙江制造”企业和标准95个。支持宁波保税区、梅山物流产业集聚区打造供应链创新应用高地，构建企业拓展内需市场新渠道。 （三）加大科技投入，持续提升创新发展新动能深入实施“科技争投”行动，加快建设国家自主创新示范区，全面提升创新平台、创新生态，着力打造创新创业高地，让宁波在国家创新版图上更具竞争力。发挥人才引领作用。加大“3315系列计划”引才力度，引进高层次人才（团队）项目300个。发挥企业引才育才主体作用，优化用才留才环境。继续办好人才科技周等重大活动，建设全球引才网络平台。大力弘扬“港城工匠”精神，建设技能人才继续教育学院，实施高级技工返校深造计划、优秀青工技能研修计划，推行新型学徒制，新增高技能人才4.5万人。打响青年友好城品牌，持续增加高校毕业生来甬和留甬数量。加强创新载体建设。高水平规划建设甬江科创大走廊，提升宁波国家高新区、“千人计划”产业园、中科院宁波材料所等平台能级。推动大连理工大学宁波研究院、中石化宁波新材料研究院等落地运行。谋划建设甬江实验室。加快建设一批制造业创新中心，争创国家综合性产业创新中心，新增产业创新服务综合体10家以上。推进“科技飞地”和海外创新孵化中心建设。引导企业加大创新投入，推进规上工业企业“三清零”行动，新认定高新技术企业600家以上。促进科技成果转化。组织实施10个“科技创新2025”重大专项，力争攻克100个重大核心技术产品。发挥创投引导基金作用，成立并运作50亿元科技成果转化基金。开展科技成果所有权改革试点，创新项目评审、人才评价、机构评估机制。完成技术交易额150亿元，推动400个授权发明专利产业化。培育市场化公共研发服务平台，新建一批中试和后续产业化基地。深化中国（宁波）知识产权保护中心建设。加大政府采购和保险支持力度，促进首台套重大自主创新产品和技术装备应用。推进中国工程物理研究院宁波军转民科技园等建设，争创国家军民融合创新示范区。 （四）聚力改革攻坚，积极推动体制机制新突破以“最多跑一次”改革为牵引，抓早抓实各项重大改革举措，重点深化经济体制改革，努力打造一流营商环境，进一步增强发展内生动力。纵深推进“最多跑一次”改革。全面落实优化营商环境80条措施，切实降低各类营商成本。推进服务窗口、服务平台、审批标准、网络数据“四集成”，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。加强政务数据整合，实现市县政务云计算中心一体化、省市县数据共享。深入推进“标准地承诺制”改革，全面推行区域评估制度，积极探索中介集成服务。企业常态化开办时间压缩至3个工作日，力争新增工业用地全部按照“标准地”出让、一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。加强事中事后监管，严格执行“双随机、一公开”，深化市场主体退出制度改革。完善社会信用体系，推动信用产品在行政管理、公共服务等领域的协同应用。全面推进“亩均论英雄”改革。实施开发区（园区）、规上服务业企业等亩均效益评价，优化新增项目建设准入评价机制和资源要素差别化配置机制，力争规上工业企业亩均税收和亩均增加值均增长7%以上，整治提升亩均税收1万元以下低效企业500家。深入推进国有土地二级市场建设。整合提升各类工业园区，推动资源向优势企业、优势区域集中。进一步盘活存量建设用地，消化“批而未供”土地4万亩，处置存量“供而未用”土地1.43万亩。深化其他领域改革。完善国有资本授权经营体制，组建市国有资本运营公司，分类分层推进混合所有制改革。加强财政事权与支出责任划分改革，整合公共服务领域专项资金，建立全面预算绩效管理制度。落实国家税制改革各项工作。推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，更好为民营企业、小微企业、“三农”服务。 （五）坚持问题导向，着力取得三大攻坚战新成果强化底线思维，紧盯问题清单、责任清单、工作清单，推进各项政策举措早见成效，坚决打好三大攻坚战。打好风险防控攻坚战。完善金融监管机制，有效运用金融风险“天罗地网”监测防控系统，持续推进互联网金融风险专项整治，实施流动性高危企业清单式管理，严守不发生区域性金融风险底线。积极争取地方政府专项债券额度，落实分年度化债计划，推动融资平台型公司市场化、实体化转型，严控政府隐性债务，有效防范化解隐性债务风险。构建房地产市场平稳健康发展长效机制，扎实推进“一城一策”试点工作。打好精准脱贫攻坚战。扎实做好东西部扶贫协作，深入推进民生支援、产业合作、智力援助、劳务协作，建立消费扶贫协作机制。落实援助资金5亿元、脱贫项目150个以上，帮助4个县实现脱贫，在黔西南州开工建设首个产业合作园。积极推进对口支援工作。深化山海协作，加快山海协作产业园、生态旅游文化产业园建设。打好污染防治攻坚战。全面加强生态文明示范创建，建立“三线一单”环境管控体系，推进环境污染责任保险和第三方治理，帮助企业制定环境治理解决方案。持续做好中央和省环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改落实。城区空气质量稳定达到国家二级标准，基本完成涉气“散乱污”企业（作坊）整治。加强“污水零直排区”建设，推进河道系统治理，市控以上断面水质优良率稳定在80%左右。完善土壤环境监测网络，危险废物规范化管理达标率达到90%。推动能源结构调整，发展清洁能源和可再生能源。 （六）强化内外合作，加快构筑开放发展新格局以“一带一路”建设统领高水平对外开放，积极承担长三角一体化国家战略使命，提升开放服务能力、开放平台功能、开放合作层次，加快提升“名城名都”影响力。巩固发展开放型经济。全面落实稳外贸政策措施，完善订单管理综合平台，健全“订单+清单”预判和管理机制，加强对重点企业的动态监测和跟踪指导，稳定进出口、出口占全国的份额。加快外贸转型升级，推进外贸强主体行动，加快国家跨境电商综合试验区建设，打造新型国际贸易中心。扩大进口规模，优化进口商品结构，完善分销体系，开展中东欧商品跨境电商进口行动。建设进口商品小镇，推进大榭国际能源贸易岛建设。深入开展“百展千企”活动，推动出口市场多元化。做大做强服务贸易特色园区和服务外包示范园区，服务贸易进出口额增长10%。提升利用外资规模和质量，实际利用外资增长7.5%。大力培育本土跨国公司，引导企业有序走出去，提前开展知识产权布局，培育境外经贸合作区6个。鼓励海外投资企业回归。提升国际合作水平。深化“一带一路”建设综合试验区和16+1经贸合作示范区建设，办好中东欧博览会、中国航海日论坛等重大活动。争取中国（浙江）自贸区赋权扩区延伸到宁波。加强与“一带一路”沿线国家的广泛合作，谋划建设“一带一路”中国—意大利（宁波）园区，打造宁波文化周、宁波—索非亚文化之旅等品牌，与教育部合作开展“一带一路”教育行动。促进国际友城双向交流，加快老外滩等国际化示范街区建设，集聚一批国际机构。积极落实出入境便利措施和外国人就业准入制度。深化沪甬战略合作。推进浙沪（宁波）合作示范区建设，落实沪甬合作各项协议，深化投融资、自贸区、产业承接、港口物流、科技人才、教育医疗等领域合作。参与建立长三角国家级双创示范基地交流机制，共建上海宁波研发园等科创平台。推进与长三角区域国际贸易“单一窗口”的互联互通。加快沪嘉甬铁路前期工作，加紧谋划沪甬跨海交通通道建设。推进都市区一体化发展。出台大都市区建设行动方案，全方位融入长三角一体化。推动甬舟优势互补，加大沿海岛屿合作开发力度。促进三门湾区域统筹发展，加快清溪水库等项目建设。完善跨区域重大基础设施，加快杭甬高速复线一期、金甬铁路等项目建设，深化杭甬高速复线二期、甬舟铁路、六横公路大桥等项目前期，打造“1小时交通圈”。协同推进杭绍甬一体化示范区建设。加强浙东五市合作，促进公共服务等领域共建共享。 （七）统筹规划建设管理，倾力塑造品质宁波新形象坚持新型城市化发展导向，深化实施“城乡争优”行动，注重整体谋划，强化财力、规划和政策统筹，创新建设管理体制机制，全面提升现代都市功能品质。完善市域功能布局。全面推进“多规合一”，科学编制宁波2035国土空间规划，绘好面向未来的“一张蓝图”。提升中心城区能级，加大沿江区域开发力度，推进三江六岸品质提升，高标准建设临空经济示范区、东钱湖区域、镇海新城、北仑滨江新城等区块，推动奉化、海曙西部加快融入中心城区。扎实推进大湾区建设，深化前湾新区规划研究和空间规划编制，加快余姚、慈溪、杭州湾新区一体化发展。支持四明山区域生态发展。推进国家海洋经济发展示范区建设，统筹象山港区域绿色发展，加快奉化滨海区块、南部滨海新区、航天智慧科技城建设。加强城市有机更新。推进城中村改造行动计划，分类改造绕城高速以内、其他区县（市）城区建成区范围内的城中村，启动改造面积450万平方米以上。创新老旧住宅小区改造整治长效机制。实施商业街区更新改造，中心城区完成主干道（街区）综合整治7条、新增停车位1.6万个。加快旧厂房、旧市场、旧楼宇等更新改造，完成城镇低效用地再开发1.7万亩。推广城市设计、“城市双修”试点，推进海绵城市和地下综合管廊建设。狠抓城市精细化管理。全面实施美化、洁化、亮化、序化工程，加强智慧城管应用，完善行业精细化管理标准，加快公园绿地建设，持续改善市容环境。深化“无违建”创建行动。实施建筑渣土处置攻坚行动，加快建设应急消纳场所，布局大型陆上消纳（中转）场，推进建筑垃圾资源化综合利用。加大“桥头跳”、道路坑洞等整治力度。新改建各类公厕2000座以上。完善垃圾分类末端处置体系，加快宁海、奉化、象山垃圾焚烧处置项目建设，中心城区生活垃圾分类收集覆盖面达到90%。推进综合供能服务站和电动汽车充电基础设施建设，创建国家绿色交通城市。 （八）加快城乡融合，率先走出乡村振兴新路子发挥“三农”压舱石作用，强化农业农村优先发展，聚焦规划融合、产业融合、资源融合，积极创建城乡融合发展先行示范区，确保乡村振兴继续走在全国全省前列。优化发展现代农业。推进绿色都市农业强市建设，保持粮食播种面积160万亩、蔬菜播种面积135万亩、生猪饲养量140万头，创建省级现代农业园区2个、省级现代农业强镇3个。加快农业标准化、品牌化、数字化发展，推进数字农业园区和智慧农业云平台建设，“三品一标”农产品产地面积达到200万亩。扶持振兴余姚榨菜、奉化水蜜桃、宁海望海茶等经典农产品，培育发展宁波汤圆、慈城年糕、象山海鲜等乡愁产业，做大做强“甬优”种业、“涌优”牛奶等特色产业品牌。强化动植物疫病防控。支持远洋渔业发展。全面推进富民强村。落实强农惠农富农政策，支持镇村联建统营、“飞地”抱团等方式发展集体经济，所有行政村集体经济收入在30万元以上，低收入农户收入增长10%以上。推进农村电网改造、饮用水达标提标、生活垃圾分类处理等工程，新改建“四好农村路”450公里。深化村庄设计试点，创建美丽乡村示范村30个、示范乡镇10个、A级景区村庄250个。创新涉农体制机制。深化农村集体产权制度改革，推进农村宅基地“三权分置”、林权制度、水利设施产权制度等改革试点。抓好生态“坡地村镇”建设，实施全域土地综合整治与生态修复工程，提高乡村土地集约利用水平。坚决守住耕地保护红线，全面完成“大棚房”问题专项清理整治任务。完善乡村振兴财政投入机制，加大涉农资金统筹整合力度。推动农村金融服务创新，深化“三位一体”农合联改革。 （九）优化公共服务，努力实现民生福祉新提升坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点，回应群众关切，集中力量补短板，优化服务促均衡，持续改善民生品质。大力促进就业创业。实施就业优先战略和积极就业政策，开展“甬上乐业”计划，城镇新增就业16万人。推进全方位公共就业创业服务，完善灵活就业社保补贴等措施，促进高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业。鼓励创业带动就业，精准扶持小微创业者、新型职业农民等就业群体，新增创业实体6万家。认定市级大学生就业实践示范基地50家、创业孵化示范基地20家。深化“宁波无欠薪”专项行动，构建和谐劳动关系。加快发展教育事业。贯彻全国教育大会精神，深化教育教学改革，建设高素质教师队伍。实施新一轮学前教育提升行动，省等级幼儿园招生覆盖率达到96%。加强3岁以下婴幼儿托育工作。构建城乡一体的义务教育优质均衡发展机制，提高薄弱中小学校办学水平，促进普通高中特色多样化发展，新改扩建中小学校20所。全面推广小学放学后校内托管服务，规范校外培训机构管理。加快浙大宁波“五位一体”校区、宁波大学“双一流”高校建设。推进产教融合，实施职业教育服务产业发展计划。完善智慧教育体系，发展师范教育，支持和规范民办教育。深化健康宁波建设。加快提升医疗卫生服务水平，组建一批县域医共体，完善分级诊疗体系，扩大智慧医疗平台应用。建设国家慢性病综合防控示范市，健全社会心理健康服务体系。启动实施医学高峰计划，加强医疗卫生品牌学科建设。加快中医中药传承创新。提升家庭医生服务水平，精准服务签约重点人群。推进市第二医院和国科大合作项目等建设。优化生育全程基本医疗保健服务，促进人口均衡发展。争创全国卫生城市“五连冠”。广泛开展全民健身活动，办好亚洲举重锦标赛等重大赛事。持续加强社会保障。推进社保精准扩面，户籍居民养老保险参保率提高到96%以上，医疗保险参保率稳定在98%以上。完善低保标准增长机制，优化社会救助体系和特困人员救助供养制度。实施养老服务提质工程，城乡社区老年助餐、配送餐服务覆盖率在75%以上，80岁以上老人意外伤害保险实现全覆盖。深化长期护理保险制度试点，推进失能半失能老人等集中护理。 （十）强化共建共治，奋力续写城市文明新篇章深耕文化价值，凝聚家园认同，彰显城市气质，构筑共建共治共享的社会治理格局，建设全域化高水平文明城市，让文明力量成为宁波发展最持久、最深层的动力之源。繁荣发展文化事业。深入培育践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设。开展文明城市创建四项工程，力争70%的公共服务窗口达到“文明窗口”标准。打造全国全民艺术普及先行区，完善公共文化服务体系，推动优质文化资源下沉，建好管好用好农村文化礼堂，启动宁波美术馆提升项目，谋划新建市青少年宫和妇女活动中心。繁荣哲学社会科学。加快县域融媒体建设。加强文艺精品创作，支持培育文艺甬军，扩大宁波交响乐团等影响力。传承甬剧、越窑青瓷、“三金一嵌”等特色文化，弘扬浙东文化、阳明文化、商帮文化，做好海丝申遗和中国大运河（宁波段）遗产保护利用等工作。提升发展文化产业。实施“文化宁波2020”建设计划，做大书香产业、音乐产业、影视产业、创意产业，做强钢琴、文具、舞台设备等文化制造业，加快发展网络文学、数字出版、在线教育等新兴文化业态。文化产业增加值增长10%。培育一批文化龙头企业，加快推进文创港、天一阁博物馆扩建等项目，建好音乐港、象山影视城等文化产业基地。加强城市形象建设和推广，引导企业品牌营销融合城市元素，推动重大活动冠名“宁波”。深入推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“三治融合”的基层治理体系。加强“一中心四平台”建设，完善社会治理标准体系和网格化服务管理。抓好社会风险评估、防范和化解工作，强化矛盾纠纷多元化解。健全“三社联动”机制，推广“345社区服务群众制度”，建设乡镇（街道）社会组织服务中心20个。加强食品药品和产品质量安全监管，让老百姓“买得放心、用得放心、吃得放心”。深化双拥共建、国防动员工作，健全退役军人服务管理体系，争创全国双拥模范城市“八连冠”。完善应急管理体制机制，加强防洪排涝设施和自然灾害防治能力建设。强化危化品等重点领域安全监管，降低道路交通、建设施工、渔业船舶、工矿商贸等行业事故总量。深化扫黑除恶专项斗争，构建立体化、信息化社会治安防控体系，打造最具安全感的城市。各位代表！我们将始终坚持“让人民群众满意”的根本标准，问民需、解民困、化民忧，全力以赴办好办实民生实事，让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。 三、深入推进政府自身建设坚持依法行政、高效施政、从严治政，以深化实施机构改革为契机，建设人民满意的服务型政府，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）高站位加强政治建设。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“党建争强”行动，把加强党的全面领导落实到政府工作各方面各环节。高效完成政府机构改革，完善部门权责清单，促使政府机构职能更加优化、运行更加有效。 （二）高水平加强法治建设。严格依照宪法法律行使职权、履行职责。推动重点领域政府立法，严格规范公正文明执法，严格执行重大决策的公示听证、咨询论证等制度。认真执行市人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职能。完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和各方面监督。修订市政府工作规则。完善政府法律顾问制度。深入推进政务公开，不断提升政府公信力。 （三）高质量加强效能建设。深入开展服务企业、服务群众、服务基层活动，扎实推进“服务争效”行动，切实治理庸政懒政怠政，坚决整治“四风”问题。全面实施“两强三提高”建设行动计划，加快政府数字化转型。健全高质量发展指标体系，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系。开展“十四五”规划前期研究。统筹规范督查检查考核事项，切实减轻基层负担。强化高素质专业化干部队伍建设，激励干部担当作为，推动形成支持实干、鞭策后进的良好氛围。 （四）高标准加强清廉建设。坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神、省市委有关规定，守牢廉政底线。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，压减一般性支出5%，集中财力办大事。加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督。规范公共资源交易，完善政府采购制度。坚持密切联系群众，构建亲清新型政商关系，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！实干赢得未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁波市委的坚强领导下，埋头苦干、锐意进取，攻坚克难、勇立潮头，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【余姚市招商】马渚镇推进经济社会高质量发展 增进民生福祉工作综述

  2019年，余姚市马渚镇政府工作报告围绕经济社会发展目标，统筹推进各项工作，在招商引资、产业升级、城乡建设、民生保障等方面取得积极成效，为区域发展奠定坚实基础。 （一）聚焦经济发展，增强综合实力。余姚市马渚镇坚持把发展经济作为首要任务，通过优化营商环境、强化招商引资等举措，推动产业结构持续优化。加强与企业对接，落实各项惠企政策，支持传统产业转型升级，鼓励新兴产业发展，促进经济发展活力不断提升。同时，注重项目建设，推动一批重点项目落地见效，为经济增长提供有力支撑。 （二）推进城乡建设，改善人居环境。余姚市马渚镇着力提升城乡规划建设水平，加强基础设施建设，完善城镇功能。推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，加强生态环境保护，推进垃圾分类处理、污水治理等工作，促进城乡环境持续改善。加强城镇管理，提升城镇精细化管理水平，营造整洁有序的城镇环境。 （三）加强民生保障，提升群众获得感。余姚市马渚镇始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，着力解决群众关心的热点难点问题。推进教育事业发展，改善办学条件，提升教育教学质量。加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗服务能力。完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，提高保障水平。加强文化体育事业发展，丰富群众精神文化生活，不断提升群众的获得感和幸福感。 （四）强化政府建设，提升服务效能。余姚市马渚镇加强政府自身建设，推进依法行政，规范行政行为，提高政务服务水平。加强干部队伍建设，提升干部履职能力和服务意识。推进政务公开，接受群众监督，提高政府工作透明度和公信力。加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强保障。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区邱隘镇政府工作报告

  2018年邱隘镇全年实现地区生产总值39.9亿元，增长3%;财政总收入11.95亿元、增长63.2%，一般公共预算收入7.0亿元、增长65.8%。 一、调结构、促转型，经济发展稳中有进。经济发展平稳向好。不断引导企业转型升级，提高经济效益。全镇30家规模以上企业分别完成产销利17.5亿元、17亿元和0.85亿元，增长3.7%、2.5%和57.5%。实现限额以上商贸营收38.7亿，增长9.4%，限上社会消费品零售总额2.09亿，增长5.6%。自营进出口额2.54亿美元，增长11.3%。招商引资成绩斐然。今年实际到位外资3050万美元，内资和浙商回归分别完成16.25亿元和7.5亿元，均圆满完成区定指标。以润东大厦为平台，打造东部科创中心，着力构建新型城市经济体系。目前一号楼已分别与网易联合创新中心、复旦大学宁波研究院、新芽NEWSEED等三家优秀孵化平台完成谈判，即将签约;二号楼已成功签约24家优秀科创型企业。创新动能不断积聚。企业不断加大研发力度，完成R&D投入0.38亿元，占GDP的0.9%。协助嘉鹏机械和天伟汽配成功申报高新技术企业，全镇高企数达到5家。4家企业成功入围区高新技术企业培育库，8家中小企业入选2018年第一批宁波市创新型初创企业。微萌种业成功获评省级农业研究院，获市科技进步奖二等奖。大力发展人才项目，分别组织有研环保、微萌种业申报创业鄞州、“泛3315计划”成功，引入高层次人才6人，其中博士1人、硕士5人。 二、强攻坚、破难题，拆迁清零成效显著。累计完成拆迁16余万平方米，其中住宅11余万平方米，非住宅5万平方米，为东部新城东片区、轨道交通、南外环高架等市、区重点工程项目建设提供了空间保障。集中拆迁有力推进，兴宁路延伸段(小三房)58户签约“清零”，顺利完成盛莫路以西地块5个项目189户国有房屋和邱一村棚改一期678户签约，签约率分别达97.4%和99.7%。拔钉项目高效清零，在市、区两级的共同协助下，今年共完成羊毛衫市场、环城南路东段、天童庄配套基地等8个项目清零。累计实施司法强拆4户，包含3户民宅、1家企业，成功确保旧村改造8号地块、东部新城东片区C3-3/4/5地块顺利“拔钉”。安置工作有序进行，累计完成抽签安置分房913套，顺利完成新乐、五都王等2个村和路明工贸等4家企业共约4.4万平方米B1-5安置货币回购工作，一些历史遗留矛盾得到妥善解决。 三、抓建设、重治理，环境品质持续改善。村镇建设全面铺开。重点项目推进有序，明湖北区工程全面开工，目前正在进行桩基施工。D3地块银泰城项目大商业及住宅已完成备案，B1-4地块安置房正在进行主体施工。C1-6九年制学校已全面开工，A1-1小学及D3-1地块九年制学校正在抓紧办理前期手续。路网建设有条不紊，宁东路延伸段(学苑路-盛梅路)已建成通车，芳草路工程、新邱路万里路一期新建工程已基本建成，盛梅路延伸段、盛莫路北段、会展路工程正在积极办理前期手续。全面启动美丽宜居示范村创建，上万令村投入1870万创建市级美丽宜居示范村，9月6日已正式进场施工，现已完成工程量50%;张家瀛村投入1600万创建区级美丽宜居示范村，12月20日已进场施工。厕所革命扎实推进，计划完成74个，目前已完成60个农村公厕改造，人居环境全面提升。环境整治不断深化。今年累计开展“两路两侧”、“四边三化”等各类环境卫生专项整治30余次，重点做好背街小巷、公共厕所、田间沟渠等卫生死角清理，共清除存量垃圾500车、1200余吨。全力做好场地清理和平整工作，整治拆迁场地、待拆迁场地、闲置地块问题点位46个，涉及面积1500余亩，新建围墙2800米。“五水共治”持续推进，完成市控、区控河道清淤疏浚0.57公里和后殷小微水体销号，对陶家河、柴桥河、大东江、蓝青河、方庄河等5条河道开展综合治理行动，发现并清理各类垃圾70余处。34家企业领取排水许可证，建成镇级污水管网4.2公里，基本完成浅水湾、方庄新村、江家新村污水改造工程，启动渔金一期、杨家耷村污水改造工程。精细管理成效初显。深入贯彻“新老片区融合发展，南北片区统一管理”工作理念，着力构建“文明邱隘”新格局。今年累计拆除各类广告59块、灯箱140余个，查处违法行为3000余起，劝阻制止车辆违停3000余辆。开展僵尸车整治行动，共配合排查拖离僵尸车184辆，查扣非法营运三轮车58辆。全面取缔无证摊贩违法设摊，灵活运用高峰勤务、弹性上岗、错时执勤、延时执法等工作方式，集中力量解决了北斗路、明湖花苑马路菜场顽疾，使周边环境显著提升。垃圾分类有序推进，东雅村、上万令村和浅水湾小区作为试点先行启动效果显著，目前已逐步推进至各村社、事业单位、学校菜场等地。全镇范围内，累计建造垃圾桶集中收集点6个，改造垃圾桶摆放点306个，垃圾清洗点15个。 四、惠民生、保稳定，群众生活更加美好。公共事业协调发展。作为全镇第一所高标准创建的公办幼儿园，明湖幼儿园10月份顺利开园，有效缓解学前教育压力。成功创建市区文明校园，先后投入600余万元完善校园配套建设。扎实推进“一校一品”建设，实验小学获评全国篮球特色学校，回龙小学获省第11届青少年健美操锦标赛特等奖。充分发挥先进典型的示范作用，通过制作广播剧、撰写乡贤书，大力弘扬“老蔡精神”。“天天演”系列文体活动累计演出105次，顺利举行“唱响邱隘”庆祝改革开放40周年合唱比赛。公共卫生扎实推进，有针对性地开展了全镇范围内的灭蚊行动和3次应急消杀，切实保障人民群众身体健康。创新家庭医生服务内涵，目前重点人群签约9260人，全年家庭医生提供门诊出诊90次，转诊就诊755次。社区治理持续深化。以“四个平台”为主体，推进“网格化建设，组团式服务”，全镇63个网格累计巡查走访74万余次，上报并办结事件3102起。开展“联动式”矛盾纠纷调解，进一步完善人民调解和信访对接配合机制，调解矛盾纠纷312起，成功率达100%，确保辖区内社会稳定。打造“一站式”公共法律服务体系，完善“调解+普法”工作机制。完善安全生产责任体系，落实安全生产责任制，签订责任书943份。专题开展多项安全整治行动，累计检查生产经营单位3500家次，集中整治群租房、公寓楼31家。保障体系日益完善。扎实推进“最多跑一次”改革，今年新承接区级延伸服务51项，窗口共受理各类业务8.3万余件，按时办结率达100%，“全进驻式”公共服务中心全面开工。城市化进程不断加快，新乐、五都王撤村建居，成立明湖、银东两个社区。深化新型社会保障体系建设，新增参保企业211家，户籍养老保险、医疗保险参保率分别达96.6%、99.4%。积极开展就业帮扶，提供公益性岗位36个，发放就业补贴1687万元。做好慈善救助工作，累计救助困难人员1365人次，发放救助金331.5万元。顺利完成今年征兵工作，向部队输送新兵7名，并接受退伍军人6名。完善养老保障服务体系，进一步满足养老需求，年初临时过渡敬老院投入使用，区域性居家养老服务中心4月份正式开业，服务人数达1000人。

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2020年桑洲镇政府工作报告

  刚刚过去的2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，紧抓发展机遇，发挥生态优势，围绕“茶香花语、古驿桑洲”总体目标，开创“旅游发展抓全域、美丽城镇抓建设、平安社会抓稳定、民生福祉抓长效”新格局，各项工作全面推进。2019年桑洲镇获评“中国特色康养小镇”，成功创建省级卫生镇，成为全县第二个宁波市全域旅游示范区。全年实现辖区生产总值5.9亿元，实现财政一般预算收入2472万元，完成固定资产投资8659万元，同比增长6%。 一、聚焦提质增效，产业发展不断向好农业产业优化发展。深化以茶富民战略，培育种植良种茶业8000亩，茶叶产值6000余万元。积极培育以茶叶、胭脂米为核心的现代农业经营主体，实施连片开发和精深加工，扩大“望海早茶”“平园双尖”“慈云峰”“桑洲六宝”等品牌效应。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，确权承包户5020户，确权承包土地面积9708亩。投资450万元全力推进垦造耕地和建设用地复垦工作，新增耕地366亩、复垦建设用地41亩。改造镇区水网，完成水网改造设计立项，田洋卢村、竹山头村以及里山季村通过农民饮用水达标验收。清理整治大棚房面积5000平方米，严守耕地红线。完成麻岙溪小流域治理工程扫尾，完成石岭坑山塘全面整治工程。全域旅游持续推进。建成桑洲旅游集散中心(清溪文史馆)并投入运营，完成官山观景平台和游步道建设，不断优化旅游基础设施。加快省级3A级景区村庄建设，南岭村、团结村创成3A级景区村庄。稳定推进民宿产业发展，深化打造精品民宿2.0版本，花源里获评浙江省“银宿”称号，楠山南争创“金宿”，新增东篱山居和禅茶明心斋2家精品民宿。举办宁波市油菜花节、宁海品茶节以及“觅南山百味、品古驿桑洲”旅游推介活动，吸引游客55万人次，实现经济收益1200万元。工业产业稳健有序。持续开展招商引资工作，完成浙商回归投资70万元，引进市外内资200万元以及县外内资200万元，引进杭州集世迈集团国医馆项目，合作开展宁海佳瑞基因高层次人才项目。开展安全生产和消防安全“四大会战”，进行专项检查136次，发现整改194条安全隐患。以“五问五帮”和“三服务”为载体，深入企业帮助解决实际困难，成功创建1家标准化企业。积极发挥食品安全监管作用，成功创建2家农村家宴放心厨房，1家“放心消费单位”，保障农村饮食安全。 二、聚焦城镇建设，村镇面貌不断提升确定镇区规划，加快城镇建设步伐。厘清镇区扩展框架，以“美丽城镇建设”为基础，加快桑洲规划设计，拓展镇区空间，从甬临线的“沿路时代”走向依托清溪发展的“沿溪时代”，重点推进城镇空间西向坑口村、麻岙村，东向田洋卢村、桑梅村以及下洋周村延伸。借力甬临线改道契机，启动甬临线交通节点设计。加快甬临线改道房屋征迁，划好麻岙与桑洲安置地块红线，为安置小区建设打好基础。注重桑洲老街古驿文化元素挖掘，开展桑洲文化街区设计。重修宁海文魁卢原质读书处，打造卢原质纪念馆，以桑洲特色凸显崇学向善气质。注重环境整治，美丽乡村提升内涵。推进卫生环境整治，坚持全员参与、全域覆盖，先后投资50万元对各村房前屋后、背街小巷进行综合治理，全面改善镇容村貌。完成垃圾中转站选址，新建下洋周村、田洋卢村等厨余垃圾处理站，投资170万在镇区配备环卫工人16名，垃圾车2辆，无缝对接垃圾清理转运，确保垃圾日产日清，为成功创建省级卫生镇奠定基础。推进桑洲村、坑口村村庄提升工程，不断优化村庄环境。美丽庭院创建广泛开展，坑口村、三星村和田洋卢村聚力打造“一户一景”，营造干净、整洁、有序、优美的人居环境。强化基础设施，村镇建设有效提速。交通道路全面升级，争取资金3000万全面提升上龙潭至里岙庄公路、麻岙岭顶至团结公路以及大竹园至白石坑农村道路等8条公路。拆除田洋卢危桥，改建工程完成技术交底，顺利进场施工。乡村公路养护里程达55.6公里，完成全线路肩化学除草，有效提升乡村公路通行能力。镇区生活污水完成“最后一公里”纳管，18个行政村均通过项目验收，建立长效运维监督巡查机制，确保生活污水治理设施正常运营。“三改一拆”强势攻坚，完成“三改”7200平方米、“一拆”2.6万平方米，拆、改完成率居全县前列，一批“老大难”的重点区块拔钉清障得到突破。 三、聚焦民生实事，社会福祉得到改善公共服务均衡普惠。社会保障与救助各项工作围绕“最多跑一次”改革，生老病死民生关键事项实现“零跑腿”。桑洲卫生院积极推进县域医共体建设，与县中医院深度对接，实行以慢性病人群为重点的健康管理机制，群众就医得到改善，卫生院迁建工程进展顺利，预计2020年底可投入使用。中小学优质运行，发放各类奖教奖学资金70万元，小学图书馆完成升级改造，新增200平米阅览室，中考再创佳绩，为宁海中学输送优秀学生7名。强化社会保障，动态管理低保对象，共发放低保金445万元。计生服务实行转型优化，全年完成优生检查160人次。新增各类保险人数250人，基本实现社会保险参保人群全覆盖。社会治理和谐稳定。深入推进“平安桑洲”建设，着力打造“清溪义警”社会治安巡防队，社会治理基础持续强化。开展扫黑除恶专项行动，进行全景式宣传215次，发放各类资料1.2万份。高效运作“一中心四平台一网格”，全面铺开“村民e点通”应用，将安全生产网格与基层社会治理“一张网”有效衔接，隐患排查实现常态化管理。扎实开展矛盾纠纷大排查，成功调解50件，化解国家信访局交办件1件，全年信访总量下降28%。以清溪为纽带，与永溪、三门创新推出区域联制联席工作机制，建立基层治理、矛盾纠纷化解、应急救援等多领域联治平台。着力夯实基层法治，创建“三治融合”示范村1个、省级民主法治示范村1个、市级民主法治示范村2个，“清溪讲堂”法治宣教阵地1个。文化事业蓬勃发展。积极培育践行社会主义核心价值观，大力开展文明创建。里山村、田洋卢村、新桥村获评县级文明村。加快实施文化礼堂创建工程，新建桑洲村等5个文化礼堂，全年举办“百姓大舞台”等文艺演出21场，“一人一艺”、“一村一艺”培训、群众文化艺术节、村歌比赛、文化走亲、送戏下乡等文艺活动获群众好评，创作完成村歌《烟雨桑洲》。积极参加全县乡村振兴村民运动会，桑洲村荣获团体第七名，建成1个体育休闲公园，2座健康公园和1条健康步道。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，聚焦服务提效，建设实干型、学习型、廉政型政府。始终坚持党委统一领导，坚持重大事项集体民主决策，坚持政府工作定期向人大主席团报告、向社会通报制度，主动接受人大以及社会监督，办理人大代表建议9件，政协提案2件。增强专业能力，开办“清溪学堂”“领雁培训班”等学习平台，以“联村干部谈感悟”“中层竞聘演讲”“青年干部导师制”“青年干部导游解说比赛”等创新性载体，促进干部成长成才。推行周二下村联合办公制度，主动下沉，积极作为，强化为民服务意识。应用钉钉政务移动办公系统开展工作通知、请销假等事务，推动无纸化办公，提升工作效率。严格落实党风廉政建设责任制，高度重视、认真整改县委巡察与审计过程中发现的问题，切实保证政府工作依法依纪依规开展。深化公务用车制度改革，严控“三公”经费，持续压缩行政成本，将有限的资金用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表、同志们，2019年能取得以上成绩是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，也是镇人大以及社会各界监督支持的结果，更是全体干部争抢拼干、敬业担当，全镇人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我仅代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高敬意，向长期以来关心、支持桑洲经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些不平衡不充分问题，工作中还有一些不足：农业产业化发展不足，工业企业规模小、发展带动力不足，产业转型亟需加快，镇级财政薄弱、村级集体经济缺乏自我造血功能，部分干部思想不新、能力不足。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是桑洲全力开启“茶香花语、古驿桑洲”发展新征程，打造“宜居宜业宜游”美丽城镇的开局之年，做好今年工作责任重大、意义非凡。当前，外部环境依然多变，挑战的严峻性、形势的两面性、工作的复杂性交织叠加，这需要我们增强忧患意识，做好打持久战的准备，但也要冷静思考、辩证看待，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，看到我镇独特的活力和动力，特别是生态红利加速释放、交通优势加速形成和干群力量加速汇聚，我们有坚定的信心、坚实的底气，坚定不移把自己的事办好，努力开创更加美好的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委县政府和镇党委工作部署，围绕“茶香花语、古驿桑洲”目标，坚持“全域旅游”、“美丽城镇”两大主线，借甬临线改道和清溪水库项目契机，突出生态人文优势，加快区域协同发展，全力谱写桑洲更美篇章。综合考虑发展形势、发展阶段和发展要求，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值比上年增长6.5%，财政一般预算收入4500万元，完成固定资产投资1亿元。在实际工作中，我们努力争取更高质量、更好结果。实现上述目标要求，关键是抓好以下四个方面： 一、注重产业增效，加快提升发展质量做大农业抓特色，积极发展高效农业。紧跟县委坚持农业农村优先发展高质量打造乡村振兴宁海样板的决策部署，树立“大农业、全产业”理念，巩固扩大茶叶种植面积，积极引进紫冠、郁金香等优质茶叶良种，延长茶产业发展链条，适时推出茶叶观光旅游体验，不断提升桑洲茶叶的影响力，真正实现由增产向增效转变。做好发展休闲农业的长远规划，鼓励农业合作社依托“互联网+”平台，打造具有桑洲特色、较强竞争力的农业品牌，使优质农副产品转化为特色旅游产品。继续提升农业基础设施，大力实施小流域治理，启动清溪美丽河湖创建工程。做优旅游抓拓展，推进全域旅游转型。加快推进桑洲镇区规划，坚持生态、旅游、文化融合发展思路，重点围绕“自然风光、古宅古街、节庆风俗、人物风采”等深入再挖掘，打造宁波南大门“桑洲驿”、陈家三台、桑洲老街、亲水平台、陈家岙等线上节点景观，充实全域旅游风景内涵。改造提升卢原质名人故居以及周边环境，集中精力办好“二月二文会”，形成崇学向善的全域旅游文化品牌。加快推进旅游集散中心(清溪文史馆)多元化运营，打造成具有桑洲特色的“食、行、游、购、娱”等一站式服务平台。加快引进旅游项目，利用民间资本推动旅游产业发展，尽快启动屿东村“致良知”四合院综合体项目，拓展“旅游+养老”新业态。办好油菜花节、美食节等节庆活动，积极开发“旅游+文化体验”等旅游项目，力争到2020年底，实现接待游客突破60万人次。做稳工业抓质效，创新驱动产能增长。继续深化“三服务”和“五帮五问”，了解企业需求，实打实破解企业生产经营难题。鼓励九鑫汽配、立驰塑胶等重点企业继续发挥先锋示范，形成规上企业“你追我赶”、“你赶我超”的发展氛围。继续当好“店小二”，排摸扶持一批有发展潜力的企业实现“小升规”，切实为企业解决降税减负、市场融资等痛点难点。优化营商环境，持续推进工业招商，探索市场化招商模式，组建招商队伍提升专业化招商水平，挖掘本土企业发展潜力，促进优质企业留驻桑洲，瞄准县外民企强企，加强乡贤联谊联情，引进一批优势强、后劲足、品牌响的企业和项目。 二、推动集镇提质，持续完善发展空间提标城镇建设品质。进一步提升镇域综合环境品质，巩固省级卫生镇以及全域旅游示范区创建成果，将城乡建设的发展成果体现在项目上、环境上。加快拓展镇区空间，推动城镇沿溪发展，根据甬临线改道设计“桑洲驿”，打造宁波南大门新门户。挖掘桑洲地域文化特色，启动桑洲老街改造工程，结合美食文化和赶集风俗，建成具有“桑洲味道”的文化街区。投资2000万延伸对接宁西大管网，完成镇区7个行政村饮用水联网改造工程，开展13个行政村农民饮用水达标提标工程，补齐镇域群众用水难短板。全面实施农村生活垃圾分类工作，从源头、收集、转运、处理整个流程上实现生活垃圾的减量、分类、资源回收利用。优化镇域人居环境。以“村庄环境整治提升”“农村污水改造”“农村道路提升”为主要内容深化拓展新农村建设内涵，成片连线推进桑洲新农村建设，提高农民生活质量。实施外岗村、新桥村、慕胡山村村庄整治提升工程，启动桑梅安置小区建设，高标准完成长田头村、桑梅村美丽庭院项目，全面铺开农村宅基地及住房确权登记颁证工作。强化道路建设，投资1400万元提升雪坑、下洋周至沙地两条农村公路，完成市级督查项目竹山头危桥改造工程。做好派出所迁建工程和清溪水库移民的前期工作，借力清溪开发，推出安置小区房产项目，改善居住环境。提升集镇管理水平。持续深化“三改一拆”，继续保持对违章建筑的高压整治态势，紧盯重点区块的拆违力度。强势打击矿产资源领域违法行为，严格杜绝非法采矿以及倒卖行为，切实保护矿产资源和生态环境。持续强化“河长制”“路长制”，推动水路资源长效保护。建立农村公厕有人管、管的好的保洁机制。规范运行“智慧城管”平台，切实加强道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等“五乱”现象整治，常态实现绿化养护、路政设施维护、卫生保洁等市场化运行。规范村级工程管理，强化村级项目监督，助推工程项目有效运行。加速推进三美乡村创建，深化完善宣传文化阵地整合，彰显美丽集镇魅力。 三、增进民生福祉，全面共享发展成果繁荣文教卫计事业。加快促进教育现代化，基础教育优质化，搭建名校交流合作平台，让桑洲本土学生拥有更优质更高标准的教育资源。继续发挥桑洲成校优势，以桑洲小吃、桑洲月嫂为主线，打造完整职业教育培训体系，提升桑洲妇女就业转化率。整体推进健康桑洲建设，提高基本公共卫生服务水平，加强重大疾病防控，完成桑洲卫生院迁建工程。严格落实社会保险全面参保计划，加快推进社保精准扩面。促进社会救助和慈善事业功能互补，建立健全最低生活保障和残疾人社会保障，重视老龄事业，完善居家养老服务体系，新建敬老院居家养老服务中心，以实际行动关爱老人、妇女及儿童。维护社会发展稳定。高质量落实社会治理综合服务中心规范化建设，切实做好矛盾问题化解处置工作，实现“全方位发现、全联动处置、全过程保障”,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全面推进平安桑洲建设，提升镇域治理现代化水平，不断优化“一中心四平台一网格”、“村民e点通”等基层治理平台，积极构建专职网格员工作机制。创新群众信访工作，制定长效管理机制,深化人民调解工作,逐步形成镇、村为纵向和职能部门、行业部门为横向的人民调解工作纵横新格局。严格落实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实巩固平安桑洲建设。加强公共文化建设。完善公共文化服务，实施文化惠民工程，推动百姓大舞台村村有。依托桑洲厚重的历史文化积淀，因地制宜推进文化礼堂、文化公园、说事长廊等基层文化阵地建设，着力打造老街、古驿等文化符号，提质提效“南山花语”文明示范线，增强文化自信，推动文化觉醒。深化“移风易俗”活动，大力推进教育转化、乡风乡愁、家德家风进礼堂，巩固思想文化阵地。 四、强化政府建设，切实提升履职能力牢记宗旨，积极履职。坚持对党忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持把中央大政方针和省市县决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩，始终牢记政府前面的“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以政府的决心换取人民的舒心，以干部的真情换取群众的真心。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制和社会稳定风险评估机制。自觉接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳各方意见建议。加大政策事项、民生改善、工作落实等方面的公开力度，在政府工作中树立不发现问题就是失职，发现问题不研究解决、不通报曝光就是渎职的工作导向。敢于作为，担当履职。任务越艰巨，担当越可贵。面对矛盾困难，镇机关干部必须知难而进、迎难而上、破难而行。坚持认真较真，说了的坚决做到，定了的坚决执行。强化政府工作问效问责，严防责任口头化、书面化。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。坚持务实扎实，大力践行“周二下村联合办公”机制，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，确保事事有着落、件件有回音。积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾。坚持创新创优，坚决破除思维定势和路径依赖，促进政府工作创新求变、变中求进。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，抓好谈心谈话工作。加强审计监督，加大农村巡查监管力度，规范公共资源交易，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年海曙区古林镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表古林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下深入落实改革攻坚，实现高质量发展的重要一年。我们以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚决贯彻落实市“六争攻坚、三年攀高”行动和区“三大主题年”活动，攻坚克难，发力突破，全镇经济社会保持了良好的发展态势。全年预计完成地区生产总值约70亿元;财政总收入8.69亿元，其中一般公共预算收入4.94亿元;商品销售总额67.8亿元;规上工业增加值19亿元;进出口总额51.6亿元。 （一）推动产业转型升级，经济发展提质增效发展现代农业，不断推进乡村振兴。配合区农业农村局，成功申报省级现代农业示范园区，启动建设现代农业服务中心。国家级数字农业项目完成投资约850万元，建成了520亩的项目示范园区，基本完成农业智能化设备安装和农业数字化技术集成系统开发。深入实施“多彩农业、美丽田园”行动，建成多彩美丽田园示范基地1个，成功创建市级示范性家庭农场3个。启动建设“黄古林草席示范基地”，深入实施电子商务进农村工程。坚持创新驱动，传统产业转型提质。国家纺织面料馆(宁波馆)落户嘉乐智尚服装产业园。全镇拥有省级知识产权示范企业6家、市级2家，全年新增“小升规”企业8家，新认定高新技术企业4家，新申报市(区)工程中心7家、市(区)重点技术改造项目6个、区级两化融合项目2个，新授权发明专利40件。开诚生态、新睦新材料申报市“科技创新2025”重大专项。整治提升“散乱污”企业22家，组织实施区级重点节能改造项目5个。推进招商选资，优化区域产业结构。重点招商选资项目有序推进，浙江金诺通科技有限公司项目已经投产，环普产业园、宝湾(宁波)国际电商物流空港总部基地项目正在抓紧洽谈。推动商贸业发展，做好人才培育，全年引进人才434名，其中博士10名，硕士45名，阿思科力入选市“3315资本引才”和区“百创汇海”创业团队项目，旷世金源的顾浩入选“泛3315”创新个人。 （二）大力提升建管水平，城乡面貌稳步改善狠抓环境整治。做好文明城市创建、复评工作。引入环境卫生第三方检查机制，落实“洁美环境我带头”志愿者活动，创建“美丽庭院”示范户8户、达标户700余户。及时处置环保信访件270余件，完成两路两侧136个点位的整改任务，推进“四边三化”“机场航道周边”“围挡区域”等专项整治，垃圾分类有序铺开。“三改一拆”完成25万平方米，正在创建市级无违建镇。开展“厕所革命”，对镇区18座公厕进行升级改造。落实河长制职责，清淤疏浚河道10.5公里，实施南新塘河、古林街河等8条河道的水质生态修复工程，启动照天港河生态河道建设，西洋港河被评为宁波市美丽河湖。狠抓重点工程。小城镇环境综合整治通过省级考核验收。年度民生实事工程不断推进，机场三期拆迁安置2号地块项目已经结顶;古林镇卫生院布政分院进入装修阶段;蜃蛟幼儿园完成土地报批和概念设计，力争年底开工建设。开展房屋排查，推进新村建设，全年拆旧4.5万平方米，宋严王新村2号地块一期完成分房，薛家四期已经竣工，蜃蛟、包家、陈横楼等新村建设工程正在稳步推进。狠抓征迁工作。完成机场三期扩建、环城南路西延及轨道交通五号线布政站(张家潭村)三项重点工程的征迁清零任务，征迁面积约4.6万平方米。正在有序推进轨道交通五号线(经堂庵车辆段等)、薛家路(环城南路至中山西路)道路工程(古林段)、启运路拓宽工程等征迁工作。 （三）积极发展民生事业，人民福祉持续提升社会保障统筹完善。成功创建“无欠薪”镇，完成劳动保障书面审查2105家，办结劳动仲裁案件124起，投诉结案率、农民工工资清欠率都达到100%。办理社保等各类业务17余万件，本地户籍养老保险参保率达99%，申报大学生就业创业实践基地2家。积极开展“慈善一日捐”活动，全年慰问、救助群众1200余人次。全镇现有11家企业冠名基金，基金总额3200万元，其中新增“黄古林工艺”教育基金200万元。社会事业优质均衡。康复中心、敬老院完成托管。农村政策性住房保险深入推进，优抚安置工作扎实开展。不断规范和完善居家养老服务管理，已有20个村开展政府购买服务，享受服务对象达到527人，新增2A级、3A级居家养老服务站各1家。完善工资集体协商机制，旷世智源及金洲通信被评为海曙区“双爱”企业。获评全国社区教育示范乡镇，成功举办女性读书会活动，镇成校创建为省现代化成校和宁波市特色示范成校。镇卫生院成为省家庭医生签约工作培训基地，省级“三优”示范点完成建设。新创建市级卫生村3家。文化事业持续繁荣。获得宁波市公共文化示范区创建资格，入围第二批宁波市非遗特色小镇创建名单。古林记忆馆开馆运营，举办米食文化节、冬耕节、丰收节等活动，张家潭村文艺团队被评为市十佳文艺团队。成立文化礼堂服务指导中心，蜃蛟村文化礼堂获评市级五星级文化礼堂，前虞村文化礼堂成功举办海曙区第七届微型党课比赛，并与区美术家协会开展结对共建。仲一村入选第二届宁波市好家风好家训十大名村。 （四）全面深化改革攻坚，社会保持和谐稳定推动服务争效。“亲”“清”家园开始运营，引入4家社会化服务机构，制定落实联系服务企业等各项制度。加强基层服务大厅建设，将“最多跑一次”改革推向深入，探索开展“我来跑”业务，为高龄老年人和重度残疾人提供上门服务，办理社保、民政等事项。推进社区建设，完善社会组织培育、包片联户走访等制度。强化综合治理。扎实推进平安海曙建设，充分发挥“四个平台”作用，集中开展社会矛盾纠纷和社会治安突出问题大排查大巡防大整治活动，加强流动人口、重点人员管理，开展扫黑除恶专项斗争，全年破获刑事、治安案件250余件。推出人民调解新模式，调处民事纠纷近800件，调处成功率达到100%。发动网格员参与平安建设，全面提升平安“三率”，累计开展走访巡查2.6万余次，办结事件处理9500余件，获得区级优秀信息6条。严抓安全生产。全年开展网格化巡查企业6200余家次，排查隐患近万条，执法检查298家次。开展“安康杯竞赛”“安全生产月”等活动，初步完成区域基础风险评估报告，完成6家企业的区域安全风险辨识管控工作。工业厂房改建公寓楼安全隐患整治行动取得阶段性成果，顺利召开全市现场会。做好消防队伍培训，完成镇级安全生产和消防体验室建设。 （五）有效推进依法行政，自身建设不断加强全面深化依法行政。开展“七五”普法，认真学习《宪法修正案》《新监察法》等法律法规，健全政府法律顾问制度，推进政务公开、行政复议等工作。全面推进法治政府建设，加强执法人员培训，不断提升执法能力，督促执法队伍规范公正文明执法。强化监督监管工作。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，广泛接受群众、媒体和社会监督，全年办理人大代表提案、建议40件，及时回复检察建议1件，认真处置行政复议4件。加强清廉政府建设。切实加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严防“四风”抬头，坚决反对形式主义、官僚主义。建立健全财务支出、国有资产管理、重大事项集体决策等制度，制定实施《村级集体资金存放管理办法》。此外，人民武装、民族宗教、档案、老龄、残联、工青妇、关工委、红十字、扶贫等各项事业稳步发展。各位代表，以上成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我谨代表古林镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，在改革发展的道路上，仍然存在一些困难和不足。一是经济发展质量有待提高，大平台大项目比较缺乏，转型升级的压力较大。二是环境整治成果有待巩固，小城镇环境综合整治通过验收后，环境整治、秩序治理等长效机制还需更加完善。三是民生事业发展与群众的需求还有一定的差距，“最多跑一次”改革还需更加深化，民生实事工程需要落地落实。四是政府自身建设有待加强，在工作中，一定程度上还存在形式主义、官僚主义等“四风”问题。对此，我们必须高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，努力在补齐短板、化解难题上取得更大突破。 二、2019年工作总体要求和重点任务新的一年，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实“六争攻坚、三年攀高”等上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力完成各项工作任务，向全镇人民交上一份满意的答卷。综合考虑，今年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;工业技改投入增长10%左右;商品销售总额增长5%左右。2019年重点要抓好以下五个方面的工作： （一）抓创新促发展，推动经济稳中求进盘活存量资源优招商。落实“亩均论英雄”改革，推进“腾笼换鸟”工作，倒逼淘汰“散乱污”企业。探索打造引智引才小微企业创新园区，推进老旧工业园区改造提升。推动重点招商项目落地产出，积极招引环普工业园、宝湾物流等优质企业落户。转换新旧动能促提质。推动企业开展自动化、数字化改造，大力发展智能制造。依托嘉乐智尚服装产业园等平台，带动传统产业转型升级。加强人才引育，推进与创新平台的对接，依靠创新驱动打造经济发展新引擎，注重发展生物医药、新材料、高端商贸等新兴产业。优化营商环境强服务。针对企业提出的问题，强化精准服务。增强“亲”“清”家园的辐射效应，深入落实联系服务企业机制、困难问题处理机制、协调机制及回访反馈机制。通过实地查看、座谈交流、现场办公等方式，倾听基层声音，解决实际困难，为民营经济发展营造稳定的社会环境。 （二）抓长效重建管，促进城乡融合发展强化环境整治工作。迎接国家卫生镇复评，开展小城镇环境综合整治提升工程。落实环境整治提升三年行动计划，持续开展“洁美环境我带头”志愿者活动;全面铺开垃圾分类;开展“厕所革命”，2019年规划改造31座;启用镇区智慧停车系统，加强秩序治理。启动执法进社区工作，开展车棚车库整治。推进垃圾、秸秆焚烧治理，探索工业废料、建筑垃圾集中收运机制。继续创建区级“美丽庭院”示范村1个、示范户8户，最大限度提升达标户的数量。深入推进照天港河生态河道建设，新建里龙港、千丈镜河生态河道，实施跃进河、泗洲横河水质生态修复及镇区活水调水工程，加大河道清淤疏浚力度，积极创建宁波市水环境示范镇。加快推进乡村振兴。持续推进数字农业建设，全力实施农机综合服务中心(数据中心)、智能化灌溉示范区、智能化水稻育秧、烘干中心及道路改造等工程。全面建设省级现代农业园区，重点建设农业可持续发展园与农业创新创业园，启动“城郊十园” 智农茂新、黄古林草席示范基地及仲一村农业双创园项目，争取打造3个旅游村庄、8个农业示范基地和10个农旅景观。促进一二三产业深度融合，实施蜃蛟片沿线环境综合整治，建设多彩美丽田园示范基地，打造美丽乡村风景线。发挥农合联作用，依托农业电商平台、金融合作，打造一批区域农产品品牌。推进重点项目建设。启动段梅路(蜃蛟段)改造工程，开展便民服务中心建设前期工作。按计划推进机场三期拆迁安置2号地块项目、古林镇卫生院布政分院项目。推动区块拆迁清零，进一步做好宁波国际邮件互换局、轨道交通五号线(经堂庵车辆段)、薛家路(环城南路至中山西路)道路工程(古林段)、启运路拓宽等重点工程的土地征收、房屋征迁工作。 （三）抓民生强保障，改善人民生活水平完善公共服务。开展蜃蛟幼儿园、中心幼儿园分园等建设工程。深化与中央音乐学院的合作。推进白雪棋院建设，打造智力文化中心。优化卫生事业布局，逐步提升改造社区卫生服务站，增添卫生院医疗设备，以“重大传染病防治综合示范镇”建设为抓手，加强与中国科学大学宁波华美医院的合作，提升医疗水平。提升社会保障。继续推进一窗统办，深入开展“我来跑”业务的办理。积极做好摸情况送政策工作，严格创业担保贷款的发放流程和贷后监管。巩固和完善社会救助体系，扎实推进慈善、救助等工作，进一步规范居家养老的各项服务内容，加强企业冠名基金和村慈善基金的运作管理。优化文化建设。成立文化礼堂服务中心，积极开展文化节点活动。加强统筹力度，扩大志愿者队伍。推进宁波市公共文化示范区及宁波市非物质文化遗产特色小镇创建工作。抓紧实施镇图书馆(悦读时光)装修工程和体育健身公园提升工程。继续完善古林记忆馆管理运行，谋划镇志编纂，挖掘乡贤文化。持续打造蜃蛟村、茂新村、前虞村三个A级旅游村庄。 （四）抓防控保平安，推进社会和谐稳定提升劳动调解水平。结合劳动保障书面审查及“无欠薪”镇长效机制建设，落实监管措施。做好规范化仲裁派出庭的各项工作，完善劳动保障多元调解机制。推进一站式人民调解受理窗口服务，构建分工明确、责任清晰、科学高效、运转顺畅的人民调解处置机制，全力以赴做好矛盾纠纷化解工作。强化社会治理体系。探索立体式、科学化的社会治理体系。提升社区管理水平，倡导文明新风，加大平安创建宣传力度，提升平安“三率”。坚持和发展“枫桥经验”，发挥“四个平台”作用，广泛发动网格长、志愿者等群防群治力量，加强重大事项社会风险评估和预警，抓好信访问题化解。深入开展扫黑除恶、通讯网络新型违法犯罪等专项行动。严格落实安全监管。完善消防硬件设施，开展大排查、大整治，力争打赢消防安全三年翻身仗。继续做好社会化安全生产评估和区域安全风险辨识管控工作。持续推进厂房改建公寓楼安全隐患整治、车棚车库出租住人等专项行动，强化工作合力，完善长效机制，落实长期监管。 （五）抓作风提效能，打造群众满意政府坚持依法行政,建设法治政府。弘扬法治精神，加大普法力度，完善重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。加强行政执法队伍监管，规范公正文明执法，提升公共法律服务质量。广泛听取社会各界意见建议，自觉接受人大监督，高质量办理人大代表提案、建议。坚持效能优先，建设服务政府。推行政务公开，将“最多跑一次”改革推向深入，切实增强政府执行力和落实力。严格执行政府工作责任制，坚决反对“四风”反弹，不断改善作风、提升效能、推动发展，推进各项决策部署落到实处。坚持从严从实，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，建立完善各项预防腐败长效机制，全面贯彻落实中央八项规定精神，加强对财务、城建等重点部门的监管，强化审计监督，完善落实国有资产、公共资源交易等管理机制，严控“三公”经费支出。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、凝心聚力、奋勇前行，为推动古林高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2020年深甽镇政府工作报告

  2020年1月9日在深甽镇第十五届人民代表大会第五次会议上金伟科各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是深甽发展进程中不平凡的一年。一年来，在镇党委的正确领导下，镇政府认真贯彻落实县委“创新破难奋进年”活动，深入推进“六争攻坚”行动，紧紧围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，坚持“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，亮剑破难、清障提速，上下同欲、比学赶超，奋力推动全镇各项事业实现新突破。2019年实现工农业总产值34.36亿元，同比增长2.97%，财政总收入1.49亿元。 一、全力聚焦项目攻坚，强基础，破难题，温泉小镇魅力彰显。我们合力加快创建工作，开展省级特色小镇、省级旅游风情小镇、省级运动休闲小镇和国家级旅游度假区“三镇一区”创建工作，宁海温泉乐动小镇成功列入第二批省级运动休闲小镇培育名单，国家级旅游度假区完成省级专家资源评审工作，深甽镇被评为浙江省首批4A级景区镇，温泉景区被评为浙江省避暑气候胜地。我们创新完善工作机制，建立重大项目小分队攻坚、重大项目清单、重大项目晨会等工作机制，通过举行重大项目开工仪式、集中开展清障战役、项目攻坚竞赛等方式借势借力助推项目。我们狠抓推动重大项目，宁海安岚酒店自试营业以来颇受市场欢迎和认可，荣获2019中国酒店大奖年度最佳生活方式酒店、度假目的地等多项荣誉，燕山君澜温泉度假酒店已完成主体工程验收，温泉文化艺术村一期稳步运营，温泉度假区游客集散中心已完成主体工程结顶，大庄温泉乡根小镇已正式进场施工，丽景花园二期已完成主体工程建设，慢行系统工程深甽段、东山休闲公园一期、环城南路道路改造等工程加快推进建设。 二、全力聚焦产业优化，调结构，促转型，经济建设稳中向好。主动适应和引领新常态，坚定有力地打好优化创新组合拳，2019年实现工业总产值32.85亿元、进出口总额6.93亿元，分别同比增长3%、10.9%。完成浙商回归2.8亿元、市外内资4.1亿元、县外内资4.1亿元，完成固定资产投资7.27亿元。创新能力明显提升，阿诺丹、永业、东大恒丰和金波金属等4家企业被评为国家高新技术企业，海连汽配、向日葵进出口、嘉裕再生资源等10家企业列入县级创新型初创企业，永业等4家企业被列入县工程技术中心项目，规上工业企业投入8300万元科研经费，完成发明专利授权3件、实用新型发明专利25件、外观设计发明专利37件。行业整治加快推进，信豪铝业等企业投入600余万元推进行业整治提升。茶旅融合发展迈出坚实步伐，农产品品牌化建设成效明显，茶叶、竹笋、高山蔬菜和精品水果四大农业主导产业持续引领,“岳峰山”牌黄茶荣获全国“蒙顶山杯”斗茶大赛金奖，“俞峰堂”牌等2种红茶入围“浙茶杯”十大金奖红茶。 三、全力聚焦乡村振兴，抓环境，重提升，美丽乡村蝶变升级。积极打造“两山”实践创新基地示范点，统筹推进中国(宁海)乡愁文化体验带建设，首家温泉民宿南溪•拾贰忆、首家最忆星空房车营地广受好评，太阳山•清隐轩精品民宿试营业。加快推进古村保护开发项目建设，龙宫村、白岩村获评省3A级景区村庄。因地制宜推进精品示范村庄建设，完成白岩精品村、大洋环境整治提升村、马岙美丽乡村示范村等项目建设，加快推进南溪美丽乡村示范村、大里美丽宜居示范村项目建设。投入1500万元开展第一期高标准农田项目建设，投入1500万元完成长洋等8个村500余亩耕地垦造项目。按照“把资源变为资产，把资产转为资本”的思路,创新拓展村级集体经济发展壮大的有效途径。全力开展省级污水零直排区建设，投入5000万元启动建设深甽至三省段生态河道整治工程，投入2500万元开展农民饮用水达标提标工程，完成26个沿河排污口治理、16家工业企业雨污分流工程项目，实现农村生活污水全覆盖。 四、全力聚焦民生实事，保基本，惠民生，社会事业持续推进。大力发展教育、卫生、计生、文化、体育等事业，成功举办第十二届“十月半”民俗文化节，并荣获第四届金汤奖优秀温泉节庆。举办宁海县“温泉风情”文明示范线开线仪式，成功打造一条富有地域特色的市级文明风景长廊。加大教育资金投入，发放奖教奖学资金196万元。马岙小学完成改建并投入使用，深甽镇中心小学完成食堂和阶梯教室改造，深甽中学完成食堂内部改造。深甽镇中心幼儿园已进入扫尾阶段，即将投入使用。深甽镇第二小学改建和深甽中学教学楼增建已列入县教育局规划。高度重视社会保障工作，发放低保金543万元、残疾人补助292万元、临时救助和大病救助30万元、困境儿童补助72万元、特困老人集中供养补助95万元，基本实现应保尽保。不断加大综合执法力度，全面推进垃圾分类工作，成功创建国家卫生乡镇和宁波市第三批“无违建乡镇”。加强和创新社会治理，积极开展“四个平台”建设和“最多跑一次”工作。建立统筹协调、重点信访案件包案、维稳专班等制度，成功化解一批信访积案。全域全面开展安全生产“四大会战”，排查“两小企业”694家，立整立改188家1128处、限期整改250家1254处，责令停产停业整顿35家，拆违1.1万平方米，组织培训8700人次。配强配足应急管理力量，一刻不松抓好各领域平安工作。 五、全力聚焦政府建设，深改革，提效能，执政能力显著增强。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，通过破难攻坚常态化、苦干实干导向化、责任清单制度化、干部关爱全程化等举措，全力打造深甽实干型团队。精心谋划召开2019“聆听乡音•智谋未来”乡贤峰会，完成深甽镇乡贤馆建设。积极搭建干部实干群、实干论坛等四个平台，持续推进“实干之星”评选。建立工作清单141项、特色工作清单12项、重大项目清单30项，让干部急起来、干起来。推广应用政务钉钉，加速政府数字化转型。自觉接受镇人大和社会各界监督，加大人大相关建议意见的办理力度,办理建议意见20件，办复率100%。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评估。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进村级小微权力清单三十六条，扎实开展农村巡察工作，进一步完善干部请销假、会议考勤、公务接待及公务用车等有关制度,以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，不避难、不推诿、不懈怠，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及各方面监督支持的结果，是各级干部苦干实干、敬业担当的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表深甽镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民和广大创业者，向所有关心、支持和参与深甽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，我们的工作还存在着一些短板和不足:一是破难奋进的机制还有待提升，支撑创新引领的载体还不多，实体经济发展水平需要进一步提升;二是因土地指标等原因，招商引资难度还较大，需要进一步解决;三是安全生产巡查力度还有待加强，整治力度还有待提升;四是农业品牌效应尚未形成，农业增效还不够明显;五是环境卫生整治还有待持续推进，垃圾分类工作推进存在不平衡;六是基层基础还需要提升，少数镇村干部担当意识、纪律意识、争先意识还有待加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综合发展形势，当前深甽正处在大发展大裂变大建设的关键期，我们既面临着难得机遇，又面临着严峻挑战。在这个关键期，我们要继续发扬“抢拼争”精神，深入研判遇到的问题和困难，要大抓产业革新、城镇革新、制度革新和自我革新，全力以赴干好事做成事，在战胜困难中赢得发展先机、提升发展水平。今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作以及省市县全会和经济工作会议精神，深入实施“八八战略”“六争攻坚”，重点抓好“四大革新”，牢固树立“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，紧扣“森林温泉养生圣地、乡愁文化体验区、山地运动之乡”三个定位，大力培育“温泉养生、乡愁文化、山地运动、文化创意”四大主导产业，为构建社会主义现代化新深甽打下决定性基础，不断展现高质量发展的好趋势好态势。今年，我们必须革新驱动，攻坚破难，全力推进深甽发展持续进步，要努力完成以下工作任务： 一、持续推进重大项目，加快“三镇一区”创建。项目建设是深甽发展的主要支撑。加大投入全力打造“三老+五新”温泉产业，深入推进省级特色小镇、省级旅游风情小镇、省级运动休闲小镇等创建工作，力争完成国家级旅游度假区创建工作。投资11.8亿元的燕山君澜温泉度假酒店2020年底前试营业，投资30亿元的大庄温泉乡根小镇项目完成一期首开区主体工程，投资1.5亿元的度假区集散中心一期工程建成运营，投资1.1亿元的丽景花园二期完成工程建设。投入4900万元完成环城东路改造、环城南路改造、“四好农村路”、镇区节点亮化、镇区燃气管道等工程建设。完成招商洽谈工作，启动建设凤山温泉疗养中心，树立“温泉+”理念，抓紧谋划温泉四季旱雪运动项目、深甽风情老街、温泉文化艺术村二期等项目，全面丰富旅游业态。 二、持续聚力产业优化，保持经济发展稳中提质。产业优化是深甽发展的必由之路。坚持高质量发展，积极引导企业坚持绿色发展、创新发展理念，全力支持工业企业厂房、技改项目投入，把产品做“精”、做“专”、做“优”，着重在提高产品附加值和效益上下工夫。要把握好工业经济战略定位，着重在平台搭建、理念引导、服务举措上下功夫，打造深甽工业经济升级版。巩固五金机械、汽车部件等传统支柱产业,做强户外用品等健康装备时尚产业，深化“中国运动杖之乡”产业链延伸。严格管控辖区企业生产污染,进一步淘汰落后产能，促进产业层次高、附加值高企业加快发展。通过统筹整合、策划包装，进一步提升特色农业产业品牌。倡导绿色生态品牌，加快发展生态休闲农业与乡村旅游业，加快宁海盘龙十二湾茶旅融合、太阳山茶旅发展等项目建设步伐，打造全新的旅游名片。 三、持续抓实旅游发展，打造全域旅游标杆示范。全域旅游是深甽未来的发展方向。以打造全域旅游标杆镇为目标，继续举办“十月半”民俗文化节，谋划举行温泉高峰论坛。全力提升温泉小镇综合形象，不断挖掘温泉沐浴文化，打造温泉文化体验馆、温泉小镇规划展示中心。持续加快推进一条30公里长融诗说乡愁、宜业乡愁等为一体的中国(宁海)乡愁文化体验带项目建设，积极打造“温泉+茶旅融合发展示范带”，培育提升景区村庄。坚持错位发展、特色发展，力争将南溪•拾贰忆、太阳山•清隐轩打造成为最具影响力的精品民宿。 四、持续建设美丽宜居，助推美丽乡村升级建设。美丽宜居是深甽发展的战略要求。坚持规划引领、因地制宜、分类指导、示范带动、建管并重的思路，挖掘和激活“美丽基因”，助推艺术振兴乡村，打造美丽乡村升级版。创新村级集体经济发展模式，扎实推进美丽乡村示范村、美丽乡村“一事一议”等项目建设，加快龙宫、清潭、马岙等古村落开发保护进度，全力推进垃圾分类工作，全面提升农村环境面貌。持之以恒推进“五水共治”，加快推进深甽至三省段生态河道整治工程、农民饮用水达标提标工程，启动建设南溪支流生态河道整治工程，让蓝天白云、绿水青山成为小镇的本色。 五、持续做好民生实事，促进社会和谐稳定发展。社会和谐是深甽发展的基本要求。全面整合各类调解资源，深入推进“最多跑一次”改革工作，不断加强“四个平台”建设，深化“网格化管理、组团式服务”，健全社会矛盾化解体系。深入开展安全生产“四大会战”，健全安全生产巡查、整改、核查、备案常态化机制，全面落实安全生产责任体系，加大食品药品安全监察力度。落实安全生产智慧体系建设，加强村级义务消防队日常管理，切实保障民众生命财产安全。创新举措，以点带面，打造“放心消费在深甽”环境。规范便民服务中心制度建设，提升为民服务效率和质量。加快推进教育基础设施建设，深甽镇中心幼儿园完成建设并投入使用，继续推进深甽镇第二小学筹建等工作，促进教育事业均衡优质发展。不断健全公共医疗卫生服务体系，加快推进宁海县精神病专科医院前期设计和政策处理工作，进一步提升广大群众的幸福指数。加强政府自身建设越是急难险重，越要自身过硬。我们始终高度重视政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党中央方针政策和工作部署，着力增强工作的前瞻性、科学性、精准性和实效性，增强工作的谋划力和执行力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。大兴勤执为民之策。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚人心、鼓舞干劲、推进工作，时刻强化公仆意识。提高为民服务水平，把人大代表票决项目等群众关心关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，推动政府治理体系和治理能力现代化。大兴真抓实干之风。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养。强化实干担当，盯牢工作清单，构建起“一竿子插到底”的落实机制。狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使干部在工作中讲实干、重行动，抓落实、比奉献，为实干者鼓劲，为敢闯敢拼者撑腰，为肯干苦干者加油，努力形成鲜明的实干导向。大兴严守依法之责。依法决策、民主决策、科学决策，严格按照法定权限和程序行使权力、规范执法。改进作风，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。深入开展普法教育，形成全社会学法知法守法良好氛围。自觉接受人大依法监督，切实提高人大代表所提建议、意见办理质量。大兴清廉干净之气。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行中央和省市县关于作风建设的一系列规定，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。完善廉政风险防控机制建设，规范工程招投标、土地出让、产权交易等行为。深入落实村级小微权力清单三十六条，完善“三资”管理机制，积极发挥村监会作用，有效预防和惩治农村基层腐败行为。各位代表，让我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。2020年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民群众，革新驱动，攻坚破难，为“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”而努力，为开创深甽经济社会发展新业绩而继续奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿