江北区装备制造产业园区

• 【宁波招商】smart全球总部落户宁波 打造全球高端电动智能汽车品牌

  宁波杭州湾新区成功引进smart全球总部项目，成为浙江省招商引资的又一重大成果。由浙江吉利控股集团与梅赛德斯-奔驰股份公司联合成立的智马达汽车有限公司正式签约落户宁波，双方将共同推动smart品牌向电动化、智能化转型。这一合作标志着宁波在新能源汽车产业领域的国际化布局迈出关键一步，也为长三角地区高端制造业发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 smart全球总部项目是浙江吉利控股集团与梅赛德斯-奔驰股份公司深化合作的里程碑。双方通过合资形式整合资源，充分发挥吉利在研发、制造领域的优势，以及奔驰在品牌设计与全球市场的经验。宁波杭州湾新区作为国家级经济技术开发区，凭借完善的汽车产业链和区位优势，成为项目落地的理想选择。该项目的实施将进一步强化宁波在新能源汽车产业中的竞争力，并助力中国品牌参与全球高端汽车市场竞争。 二、合作模式与核心内容 合资公司智马达汽车有限公司注册资金54亿元人民币，双方各持股50%，奔驰以smart品牌无形资产出资。合作聚焦三大领域：一是研发协同，吉利全球研发中心负责工程开发，奔驰设计团队主导产品设计；二是生产协同，全新纯电动smart车型将在宁波杭州湾新区工厂生产，并面向全球销售；三是供应链协同，双方将优化资源配置以提升效率。未来产品规划显示，首款车型将于2022年上市，定位高端电动智能汽车市场。 三、产业布局与区域发展 宁波杭州湾新区已集聚多家整车制造企业及核心零部件供应商，形成新能源汽车产业集群。smart全球总部的落户将加速本地产业链升级，吸引更多上下游企业入驻。此外，合资公司在中国与德国分设营销中心，凸显宁波作为全球化运营枢纽的地位。分析指出，该项目有望带动长三角地区智能网联汽车技术、电池技术等领域的创新资源整合。 四、市场前景与行业影响 smart品牌的电动化转型是国际汽车行业发展的缩影。随着全球新能源汽车市场快速增长，合资公司凭借双方技术积淀与市场渠道，有望在高端小型电动车细分领域占据先机。行业专家认为，这一合作模式为中外车企优势互补提供了范例，未来或推动更多跨国车企与中国企业深化技术及资本合作。 五、政策支持与未来规划 宁波市政府将该项目列为重点产业项目，承诺在土地、人才、基础设施等方面提供全方位支持。杭州湾新区计划围绕smart总部建设研发测试、智能制造等配套体系，进一步巩固其作为浙江省汽车产业核心区的地位。长期来看，宁波目标通过此类标杆项目，构建从研发设计到终端服务的全产业链生态，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-10

• 【宁波招商】宁波全力推动优质企业进军科创板 打造战略性新兴产业发展高地

  宁波市正通过招商引资和精准培育，全力推动优质企业进军科创板，打造战略性新兴产业发展高地。相关部门梳理排摸潜力企业，形成后备梯队，并精选一批符合科创板行业要求、具备国际竞争力的企业重点培育。同时，宁波积极对接上交所，跟踪政策动向，力争首批挂牌。 一、宁波市积极布局科创板培育工作 自国家启动设立科创板并试点注册制以来，宁波市迅速行动，由市金融办牵头，会同市委人才办、市科技局、市经信局等部门，对照科创板规则，对全市战略性新兴产业企业进行全面梳理。重点聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保、生物医药等领域，筛选出一批具有核心技术、成长性强的优质企业，形成后备企业梯队名单。 二、精选重点培育对象突出企业核心竞争力 宁波市从后备企业中精挑细选一批突出企业作为重点培育对象。这些企业不仅符合科创板的行业定位要求，部分企业还在关键技术领域实现进口替代，直接与国际巨头竞争。例如，宁波某新材料企业自主研发的高性能材料已打破国外垄断，另一家生物医药企业的创新药研发进展显著。这些企业展现了宁波市战略性新兴产业的创新实力。 三、多部门协同推进提供全方位支持 为助力企业顺利登陆科创板，宁波市多部门协同发力。市金融办联合相关部门，为企业提供政策解读、上市辅导、融资对接等服务；市科技局强化科技型企业培育，推动产学研合作；市经信局重点支持企业智能化改造和产业链升级。此外，宁波还通过招商引资引入优质科创项目，进一步充实后备资源。 四、主动对接上交所争取首批试点机会 宁波市相关部门主动与上交所保持密切沟通，及时跟踪科创板政策动态，并积极推荐重点企业。通过组织企业参加培训、路演等活动，帮助企业熟悉上市流程，提升资本市场运作能力。宁波市的目标是推动符合条件的企业纳入科创板首批试点，进一步提升城市科技创新影响力。 五、打造长三角南翼科创高地服务高质量发展 宁波市将科创板培育工作作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过支持企业上市融资，促进科技与资本深度融合。未来，宁波计划进一步优化营商环境，吸引更多科创人才和项目落地，打造长三角南翼科创高地，为区域经济转型升级提供强劲动力。

  2025-07-10

• 【宁波招商】梅山召开金融产业创新发展座谈会 共商政策优势与人才集聚路径

  为加快推进区域金融产业高质量发展，深化招商引资工作成效，梅山管委会组织召开金融产业创新发展座谈会。会议围绕综保区、自贸区政策优势利用、金融风险防控、高层次人才引进等议题展开研讨，明确将进一步优化营商环境，支持金融机构创新发展，为梅山打造区域性金融中心提供支撑。 一、会议背景与核心议题 梅山作为浙江省宁波市对外开放的重要平台，依托综保区和自贸区叠加优势，近年来金融产业规模持续扩大。此次座谈会旨在梳理当前金融产业发展瓶颈，听取金融机构对政策创新的建议。管委会分管领导主持会议，中国人民银行宁波市中心支行资本项目管理处相关负责人、驻区银行、保险、证券及地方金融组织代表参会。 二、金融产业阶段性成果与挑战 经济发展局汇报显示，梅山已初步形成跨境金融、航运金融、绿色金融等特色板块，但存在政策落地衔接不足、金融人才缺口等问题。与会机构结合业务实践提出：需进一步简化跨境投融资流程，探索自贸区跨境资金池试点；建议参照上海临港新片区经验，完善QFLP（合格境外有限合伙人）等创新工具配套细则；部分机构反映梅山在金融科技、融资租赁等领域仍有较大政策突破空间。 三、政策优化与风险防控并重 会议强调，金融创新需以风险可控为前提。管委会分管领导指出，将建立跨部门协作机制，联合外汇管理、金融监管等单位，动态监测跨境资金流动；同步修订梅山金融产业发展指引，明确鼓励类业务清单。针对金融机构提出的操作难题，会议要求经济发展局在两个月内形成解决方案，重点优化外汇便利化、税收优惠等政策执行环节。 四、人才集聚与生态构建 为强化金融产业智力支撑，梅山计划推出三项举措：一是联合宁波诺丁汉大学等高校设立金融实训基地；二是对符合条件的高层次人才给予住房补贴、子女教育等配套支持；三是举办梅山金融创新峰会，搭建产学研合作平台。多家机构建议扩大政策宣传覆盖面，吸引长三角地区金融人才参与梅山建设。 五、下一步工作方向 会议明确，梅山将聚焦三方面发力：一是争取省级部门支持，推动自贸区金融改革试点扩容；二是建立金融机构常态化沟通机制，每季度召开业务对接会；三是编制金融产业链招商图谱，重点引进持牌金融机构区域总部。管委会分管领导强调，要平衡好创新与监管、存量与增量关系，确保梅山金融产业健康可持续发展。

  2025-07-10

• 【海曙区招商】硬科技驱动海曙经济高质量发展 新兴产业成增长新引擎

  宁波市海曙区通过招商引资和硬科技产业布局，推动经济实现高质量增长。前三季度，海曙区地区生产总值突破千亿元，增速位居宁波市首位。以机器人产业链、互联网软件信息服务业为代表的新兴产业表现亮眼，研发投入强度持续提升，为区域经济注入强劲动能。 一、硬科技产业成为经济增长核心引擎 海曙区聚焦十大标志性产业链，其中机器人、高端装备等五大产业链增加值增速均位列宁波市前三。规上工业增加值增长中，十大产业链贡献率达6.1个百分点。互联网软件信息服务业营业收入同比增幅超170%，增速较年初显著提升，凸显数字经济爆发力。 二、研发投入强度居全市前列 海曙区规上企业研发费用突破20亿元，同比增长25.5%，工业研发投入强度达2.56%，位列宁波市第三。通过政策引导企业加大创新投入，推动关键技术攻关，形成“研发-转化-产业化”闭环。省级以上企业技术中心、工程研究中心数量持续增加，为硬科技发展提供支撑。 三、新业态新模式加速动能转换 海曙区培育直播电商、工业互联网等新兴业态，建成智能工厂、数字化车间超30个。智能制造服务商集聚效应显现，为传统产业提供数字化转型解决方案。科技型中小企业入库数量同比增长40%，创新成果转化效率显著提升。 四、招商引资聚焦硬科技赛道 海曙区围绕集成电路、新材料等领域开展精准招商，引进多个亿元级产业项目。通过建设专业化产业园区，提供全生命周期服务，吸引头部企业区域总部落地。同时完善科技金融体系，设立专项基金支持科技成果产业化，形成“以投带引”良性循环。 五、政策体系构建创新生态 海曙区出台科技创新专项政策，对重大研发项目给予最高千万元补助。建立“产学研用”协同机制，推动高校院所与龙头企业共建联合实验室。人才新政涵盖住房补贴、子女教育等配套，累计引进高层次人才团队超50个，为硬科技发展储备智力资源。

  2025-07-10

• 【宁波招商】春晓吉利35KV电力排管全线贯通赋能产业发展

  宁波市春晓吉利整车工厂35KV专线配电工程实现全线贯通，标志着由宁波滨海新城建设投资有限公司建设的关键基础设施项目竣工，该工程服务于浙江吉润春晓汽车部件有限公司，并支持春晓片区招商引资，确保高质量电力供应以推动新能源汽车产业链发展，为区域经济注入新动力。 一、项目背景与服务对象聚焦宁波汽车产业振兴 春晓吉利整车工厂35KV专线配电工程是宁波市新能源汽车产业链的重要配套项目，总长约为9公里，主要面向浙江吉润春晓汽车部件有限公司提供专用电力保障，同时设计兼顾春晓片区未来工业和商业发展的需求，以应对吉利整车生产车间的持续性电力负荷。在宁波市制造业升级战略下，该工程被视为优化招商引资环境的核心举措之一，通过稳定可靠的能源供应吸引高端制造企业入驻春晓区域。根据宁波市经济和信息化局相关规划，项目融合了绿色智能电网技术，旨在降低企业运营风险并提升产业链竞争力。 二、工程施工挑战与有效管理方案确保项目突破 在项目实施过程中，穿越宁波市多条市政交通道路及溪坑河道的难题显著，包括跨越约9处交通干线和10处水利地带，涉及地质复杂性和季节性洪水风险。项目团队采用系统性管理方法克服障碍：一是组织多轮专家论证会评估风险，邀请电网工程师和市政建设专家实地研讨；二是动态调整施工顺序，优先处理高风险穿越点以减少整体延误；三是强化现场协作机制，由设计团队实时解决技术冲突。这一系列措施保障了项目高效推进，避免了潜在安全事件，体现宁波市基础设施建设的规范化运作。 三、工程建设全程采用技术创新推动高效交付 35KV电力排管项目涵盖先进技术应用，包括定向钻孔穿越溪坑河道以减少环境影响，以及顶管技术安全通过主干道降低对公共出行干扰。工程进度管理上，团队分阶段实施质量监控和质量验收，确保管道敷设符合国家电网标准。作为宁波滨海新城建设投资有限公司主导项目，全程严格遵循环保和安监规范，例如在水源地穿越点采用防渗漏措施，并融入数字化监测系统为后续运维提供支撑。技术创新不仅加速了建设进度，也为春晓片区电力网络升级打下基础。 四、项目贯通成果与区域经济影响深化未来发展 春晓吉利整车工厂35KV专线配电工程的全线贯通，奠定2020年第一季度实现正式供电的基础，直接服务于浙江吉润春晓汽车部件有限公司的生产需求，缩短产品上线周期并稳定供应链体系。从长远看，项目提升春晓片区招商引资吸引力，催生新能源汽车配套产业集聚效应，支持宁波市制造业高质量发展。根据浙江省能源局统计，此类专项电力工程有助于优化区域能源结构，预测带动下游产业投资增长并减少碳排放，持续强化宁波在全球汽车产业链的地位。

  2025-07-10

• 【宁波招商】北航宁波创新研究院实验科研用房主体结顶 助力宁波科创高地建设

  在宁波市大力推进招商引资和科技创新发展的背景下，北京航空航天大学宁波创新研究院一期实验科研用房项目实现主体结构全面结顶。该项目作为宁波市“甬江科创大走廊”的重要载体，总投资约10万平方米，其中一期4.8万平方米实验用房将聚焦高端科研需求，为宁波市“246”现代产业集群提供技术支撑。 一、项目背景与规划定位 北京航空航天大学宁波创新研究院是宁波市与北京航空航天大学深化校地合作的核心项目，选址于宁波市北仑区梅山高教园区，总用地面积约220亩。研究院依托北京航空航天大学在航空航天、智能制造等领域的学科优势，重点布局六个创新研究中心，由院士团队领衔科研攻关。一期实验用房工程于2023年3月正式开工，严格按高等级实验室标准建设，涵盖6幢实验科创中心及配套设施，建成后将显著提升区域科技创新能力。 二、建设进展与阶段性成果 项目启动后，宁波市、北仑区和梅山管委会在政策协调、资源调配等方面给予全力支持，确保工程高效推进。建设团队克服地质条件复杂、施工技术要求高等难题，采用装配式建筑等先进工艺，仅用9个月完成主体结构封顶，较原计划提前达成节点目标。主体结顶标志着项目转入室内装修和设备安装阶段，为后续科研团队入驻奠定基础。 三、科研功能与产业赋能 实验用房根据六大研究中心的个性化需求定制设计，涵盖新材料、精密仪器、智能装备等前沿领域实验室。项目建成后，将重点突破关键共性技术，推动科研成果转化，直接服务宁波市“246”产业集群（即打造2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级产业集群）。此外，研究院还将联合宁波本地企业共建联合实验室，促进产学研深度融合。 四、区域影响与长远意义 作为甬江科创大走廊北仑片区的重要节点，该项目的落地进一步强化了宁波市在长三角科技创新格局中的战略地位。研究院未来将同步建设研究生院和国际交流中心，形成“科研—教育—产业”联动生态，预计吸引超500名高端人才常驻，为宁波市高质量发展注入持续动能。

  2025-07-10

• 【宁波招商】梅山物流产业集聚区三复工作有序推进 招商引资与复工复产协同增效

  梅山物流产业集聚区严格按照《梅山物流产业集聚区疫情防控期间企业有序复工实施办法》，由三复办协同各行业主管部门联络员强化服务保障，在坚持防疫优先、应复尽复原则基础上，全力推动企业复工复产，同步抓好招商引资工作，实现疫情防控与经济发展“双统筹”。 （一）强化政策引领，筑牢复工防疫双防线。集聚区聚焦企业复工关键环节，制定涵盖防疫管理、安全生产、物资保障等多领域的实施细则，明确企业复工需满足的员工健康监测、场所消杀、应急处置等防疫要求。通过建立“一企一策”服务机制，组织联络员深入企业指导落实防疫措施，协助解决口罩、消毒液等防疫物资短缺问题，确保企业在安全可控前提下有序复工。同时，加强复工企业日常巡查，对防疫措施落实不到位的企业及时督促整改，坚决守住疫情防控底线。 （二）深化部门协同，提升企业服务保障效能。三复办牵头建立跨部门联动服务体系，整合发改、经信、商务、交通等部门资源，针对企业复工中面临的用工、物流、资金等难题，推出“线上+线下”相结合的服务模式。线上开设复工服务平台，提供政策咨询、手续办理、问题反馈等“一站式”服务；线下组织专人对接重点企业，协调解决原材料运输受阻、员工返岗困难等实际问题。通过简化复工审批流程，推行“承诺制”复工管理，缩短企业复工准备时间，为企业复工创造便利条件。 （三）聚焦产业协同，推动招商引资与复工复产互促共进。在推进现有企业复工的同时，集聚区将招商引资作为稳增长的重要抓手，依托物流产业优势，通过线上招商推介会、视频洽谈等方式，加强与重点物流企业、供应链管理企业的沟通对接，积极吸引产业链上下游项目落地。针对已签约项目，建立跟踪服务机制，协调解决项目开工前的各项准备工作，推动项目尽早投产达效。同时，鼓励复工企业扩大产能、拓展业务，通过以商招商、产业链招商等模式，形成“复工复产带动招商引资、招商引资促进产业升级”的良性循环，为集聚区经济高质量发展注入新动能。 （四）突出重点领域，保障产业链供应链稳定。围绕物流、制造等主导产业，集聚区优先推动重点企业和产业链关键环节企业复工，保障区域内物流运输通道畅通。协调港口、铁路等运输企业与复工制造企业建立运输对接机制，确保原材料运得进、产品运得出。针对中小微企业抗风险能力较弱的特点，落实减税降费、房租减免等惠企政策，降低企业运营成本，帮助企业渡过难关。通过加强产业上下游协同，推动大中小企业抱团复工，提升产业链整体复工复产效率。 （五）加强督导检查，确保复工工作落地见效。集聚区成立专项督导组，定期对企业复工和防疫措施落实情况进行检查，重点督导企业员工健康管理、生产车间消杀、安全生产制度执行等情况。对检查中发现的问题建立台账，实行销号管理，确保问题整改到位。同时，建立复工情况日报制度，及时掌握企业复工动态，根据疫情防控形势调整工作举措，确保三复工作科学有序推进。通过严格的督导检查，压实企业主体责任，推动复工复产工作扎实开展。

  2025-07-09

• 【宁波招商】宁波梅山企业参加央企对接会助力区域合作

  在2023年，宁波市持续推进招商引资工作，通过在北京举办的央企名企对接会，邀请梅山物流产业集聚区企业参与交流，旨在深化战略合作，助推经济高质量发展。此次对接会强调了央企对梅山开发建设的支持，体现了宁波市在物流枢纽建设中的主动布局，为后续项目落地奠定了坚实基础。 一、宁波市招商引资战略背景 宁波市作为东部沿海开放城市，长期将招商引资作为经济发展引擎。梅山物流产业集聚区位于北仑区，是国家重点物流枢纽，依托宁波舟山港优势，聚焦港口经济。2023年，宁波市出台政策加速央企合作，旨在吸引高能级项目。官方网站资料显示，央企资源整合被列为宁波市年度工作重点，强调以高端产业带动区域升级。 二、对接会参会企业及领导概况 2023年的央企名企对接会在北京举行，梅山物流产业集聚区企业中国诚通控股集团有限公司和中国信达资产管理股份有限公司获邀出席。宁波市委常委、北仑区委书记及梅山物流产业集聚区管委会党工委书记等相关领导参会，与央企高层代表进行交流。根据宁波市官方发布，央企管理层表达了深入参与宁波建设的意向。 三、宁波市高层推动合作深化 在对接会中，宁波市相关领导表示，感谢中国诚通和中国信达选择投资梅山，期待其在物流基础设施等领域提供支持。梅山物流产业集聚区管委会领导指出，央企在创新和规模方面具有独特优势，已促成一揽子合作框架。这体现了宁波市以企业需求为导向的政策导向。 四、招商部门强化合作机制要求 梅山物流产业集聚区管委会领导强调，各招商部门需深挖现有合作资源，推进更多项目落地。官网信息显示，宁波市部署了专班机制，协调央企在梅山物流枢纽的投资布局，包括供应链管理和绿色转型项目。这确保合作精准对接区域发展蓝图。 五、合作领域与预期成果展望 2023年对接会聚焦物流产业升级，重点讨论智慧港口和供应链金融等内容。央企代表反馈将结合宁波需求拓展合作规模。宁波市官方强调，此类活动促成了长期伙伴关系，助推梅山物流集聚区建设进入新阶段，增强其在长三角一体化中的影响力。

  2025-07-09

• 【慈溪市招商】2019年慈溪市政府工作报告

  在慈溪市第十七届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告  慈溪市市长项敏  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是改革开放40周年、慈溪撤县设市30周年，是我市在高质量发展道路上坚定前行的一年。面对复杂变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，*开展“大学习大调研大抓落实”活动，全力实施“六争攻坚、三年攀高”行动，推动高质量发展“八大工程”，迎难而上，扎实有为，完成了市十七届人大二次会议确定的各项目标任务，创新活力之城美丽幸福慈溪建设开创新局面。一年来，发展中的亮点尤为可喜：一是经济实力显著提升。全市地区生产总值预计1690亿元(市级1150亿元)，增长8.5%(市级7.5%);财政总收入331.8亿元(市级170.9亿元)，其中一般公共预算收入180亿元(市级104.6亿元)，均增长14.4%(市级分别9.1%和11.1%)。经济总量领跑省内各县市，列居宁波各区县(市)首位。二是高铁设站成功在望。在国家铁路集团组织的专家评审会上，通苏嘉甬(沪嘉甬)铁路明确我市经停设站，可望“十三五”期内开建，慈溪的“高铁梦”即将实现。三是接轨上海翻开新篇。启动“五年规划”和“六大工程”，构建与上海政产学研广泛合作机制，与上海临港集团签约启动全面战略合作，同时我市相关平台列入宁波前湾新区核心区，开启了全方位接轨上海、加快融入长三角一体化的新局面。四是招大引强凸显成效。引进电咖新能源汽车、博氢新能源燃料电池、正大农业智创湾、“宁波全球进口商品基地”等一批投资过10亿元、50亿元重大产业项目，在世界宁波帮大会上我市签约项目数及投资额均居首位。五是城市名片更加闪亮。列入全国新时代文明实践中心建设试点市和首批国家创新型城市建设单位，连续三年获评中国最具幸福感城市，成功举办“十大华语电影”颁奖典礼、中华“慈文化”**论坛、中国羽毛球俱乐部超级联赛总决赛等一批全国性文体盛事，纪念改革开放40周年和撤县设市30周年系列活动成功举行，“秘色瓷都、智造慈溪”城市形象口号发布，慈溪知名度、影响力进一步扩大。所有这些，极大提升了我市的发展形象和全市上下的发展信心。  回顾一年来的工作，我们主要抓好了以下六个方面：   （一）稳中有进促进经济高质量。致力振兴实体经济。举办经济风云榜颁奖大会，开展“政企同心、你我同行”服务企业专项活动，创新“双百直通车”微信服务，激励企业增强发展信心，解决涉企个性难题1500多个，为企业降本减负逾50亿元，规上工业增加值预计增长9%。规上企业实施智能化改造722家，提前一年实现全覆盖改造目标，获评国家强基工程应用示范和服务型制造示范项目各1个、两化融合贯标试点企业3家。实现“个转企”565家、“企进规”113家，新增“国字号”制造业单项冠军2个，列入宁波千亿级龙头培育企业1家，年销售额超百亿元企业实现“零的突破”。新增上市企业1家，宁波股交中心挂牌企业58家。国内最大的汽车零部件产业互联网平台“众车联”建成，家电产业列入省传统制造业改造提升试点。致力稳外贸稳投资。出台稳外贸八条政策意见，组织800多家次企业参加38个涉外重点展会，在广交会历史上首个举办城市专场对接会，获评国家外贸转型升级示范基地，自营出口预计731亿元、增长11%。开工新项目214个，保障用地指标3671亩，完成固定资产投资244.4亿元，民间投资、工业投资分别增长26%和13.5%，宁波工业投资现场会连续两年在我市召开。致力产业联动升级。启动服务业新业态发展三年行动计划，与阿里巴巴全面开展内外贸电子商务战略合作，爱琴海购物公园、新城吾悦广场和博洋智谷一期开业运营，鸣鹤古镇入选省旅游风情小镇，商品销售额、旅游总收入预计分别增长16%和25%以上。实施质量兴农十大行动，成立杭州湾现代农业研究院，国家级现代农业产业园创建成功，田园综合体建设扎实推进，入选省现代农业科技示范基地3个，推出区域公用品牌3个，新获地理标志认证2个，创成全国主要农作物生产全程机械化示范市。    （二）转换动能增强发展竞争力。强化创新引领。中科院系统两大合作平台竣工交付，深圳创新设计研究院慈溪分院建成运行，分别与浙江科技学院、和利时集团等多元主体共建创新基地，建立环杭州湾政产学研联盟及智能产业创新服务中心，我市科技进步监测变化情况综合评价跃居全省第三位。新增省级企业研发机构19家，新认定高新技术企业40家、省高成长科技型中小企业29家、宁波市创新型初创企业230家;新获国家科技大奖2项，发布“浙江制造”标准12项、“品字标”认证18个。*实施人才新政，新引进集聚院士和“国千”“国万”等人才12名，入选宁波“3315系列计划”项目15个，引进“上林英才”计划项目25个;新增省级技能大师工作室2家，获得“全国五一劳动奖章”1人;省级以上博士后工作站增加到9家，市级众创空间发展到15家。强化改革牵引。“最多跑一次”改革全面覆盖民生和企业事项，“一件事情”归集97项，镇村便民服务中心“无差别全科受理”全省首推，企业开办时间压缩至3个工作日，一般企业投资项目开工前审批实现“最多100天”;新登记注册市场主体2.5万家，总数16.2万家保持宁波各区县(市)首位。出台新一轮国企改革意见，完成国企负责人薪酬制度改革，新组建市工业投资集团，全面开展国有资产调查，加强优质资产注入。推出“标准地”供地10宗，盘活存量建设用地8100亩;兴建万洋众创城等4个新型小微企业园，整治、淘汰“低散乱”企业(作坊)2460家。“三位一体”农民合作经济组织体系深化建设，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村宅基地及住房确权登记发证7万多户，农地经营权抵押贷款近4亿元。强化开放带动。中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区和浙江中捷(宁波)产业合作园挂牌成立，中德(慈溪)中小企业合作区获批设立。首届世界慈商大会成功举行，市镇长工程取得实效，签约外资项目34个、内资超亿元项目35个，实际利用外资3.2亿美元，引进内资150亿元。强化平台打造。配合开展宁波前湾新区规划，环杭州湾创新经济区扩容成立、已有企业2000多家;滨海经济开发区、高新技术产业开发区分别引进园区产业项目23个和19个，新投产企业20家和12家，五大专业园加快打造;商品市场园区实现农贸城竣工;现代农业开发区正大系列为主的产业项目加快建设，新落户世界500强企业2家，建成农旅融合体验项目10个。新列入省特色小镇创建和宁波培育名单各1个。   （三）迎难而上打好三大攻坚战。打好风险防控攻坚战。处置化解企业“两链”风险，打击恶意逃废债和非法网络借贷，成立中小企业融资担保公司，银行不良贷款率降至1.48%，创近年来新低。处置盘活“悦城壹号花园”等停工楼盘，实现复工新交付4个。开展化债专项行动，政府性债务加快消化。打好脱贫帮扶攻坚战。投入近亿元资金，在贵州实施29个精准扶贫项目，产业帮扶、劳务协作以及支教支医支农*开展，社会力量积极参与，兴仁市成功“脱贫摘帽”，在安龙县筹建宁波对口帮扶黔西南州首个产业园项目。与常山县山海协作不断深化。大力推进“消薄增收”，实施市级财政补助村集体经济发展用房项目10个，货币化兑现村发展留用地政策4510万元，解决农村住房困难2985户，低收入农户收入预计增长14%。打好污染防治攻坚战。投入治水资金22.3亿元，东部污水处理系统提标改造基本完成，涉水排污企业“门户管理”130家，完成农村生活污水治理项目35个，“河湖库塘”清淤150万方，关闭畜禽养殖场27家，改造农村公厕840座，“污水零直排区”创建超额完成任务。强化扬尘和涉气行业整治，PM2.5平均浓度下降5%。开展污染源普查，试点危险废物收集贮存转运，推行全民参与环保长效管理，立案查处环境违法行为326件。中央环保督察和国家海洋督察反馈问题落实整改，省环保督察交办的96件信访件全部办结。   （四）改造更新促进城市高品质。城市品位持续提升。启动“2049城市发展战略”研究，基本完成市域总规修编和“多规融合”编制，建成城区综合管线信息系统。新城河区块一期改造PPP项目签约实施，城南、城西和新潮塘等板块建设扎实推进，新城大道、文化商务区灯光夜景亮丽呈现，文化公建群全面投用。完成危旧房和城中村改造项目3个，老旧住宅小区改造3个，房屋征迁33万平方米，安置房分配1298套。设施功能不断完善。胜陆公路横河至余慈界段建设推进，芦庵公路(329国道至七塘公路)提升改造、西二环北延等项目开工。新建公共停车场33个，增加停车位2400只。新设和优化公交线路14条，投放新能源公交车33辆，“慈沪医疗专线”及浦东机场直达班线开通运行。建成城南水厂，试点城区中高层住宅“二次供水”改造。城区防洪排涝一期工程完工，四灶浦南延(新城河)拓疏二期和中部三塘横江(陆中湾至水云浦)拓疏项目开建，暴雨精细化监测预报预警和突发事件信息发布系统实施建设。精细管理得到加强。整治“围挡”项目259个，完成拆违243.3万平方米、“三改”174.7万平方米，获评省无违建创建先进市。智慧城管延伸到12个镇(街道)，“三北城管家”打响义工志愿品牌。城乡生活垃圾全面实行“车载桶装、以桶换桶”，分类覆盖率超过50%。聚焦“关键小事”，整治“桥头跳”23处，拆除违规户外广告209处，加强市政设施养护，治理乱占道、乱设摊、乱倾倒等市容突出问题。城乡统筹加速推进。小城镇环境综合整治全面通过省级验收，新增中国历史文化名镇和省文化强镇各1个，省美丽乡村示范镇和“森林城镇”各2个，卫星城市(小城市)和中心镇加快建设。乡村振兴战略*实施，市农业农村发展研究中心成立，中横线美丽乡村精品工程扎实推进，新增农村文化礼堂41家、省**景区村庄23个，省美丽乡村特色精品村达到12个。    （五）惠民利民提升群众获得感。人代会票决的10项民生实事按期办好，新一轮优化基本公共服务体系三年行动计划启动实施，一般公共预算民生支出91.3亿元，城乡居民人均可支配收入预计各达5.9万元和3.5万元，增长7.6%和8.5%。教育事业更好提升。宁**学科技学院主体建筑结顶，市实验小学北校区完成扩建，城南九年一贯制学校开建，中小学生校外培训机构规范整治，高考一段上线率及人数均居宁**市首位。出台学前教育第三轮行动计划，新增幼儿园6家。职业教育在全国技能大赛上获21枚奖牌，终身教育模式得到国家教育部肯定。健康慈溪加快建设。出台“健康慈溪2030”行动纲要，试点健康村镇建设和村(社区)卫生室功能提升，健康教育及健康促进全面开展。市人民医院改扩建和第三人民医院门急诊综合楼扩建项目开工，新增国内知名医院学科合作项目10个，重点人群家庭医生签约服务率达到61%。加强食品药品安全监管，放心消费环境深化构建。文体发展持续进步。实施“一人一艺”全民艺术普及工程，开展文化惠民活动5140场次，“青瓷瓯乐”亮相央视春节栏目和中东欧国家经贸部长会议，我市曲艺作品获全国最高奖(牡丹奖)，文化研究工程出版首批成果，“书香慈溪”深化建设，市第十一届艺术节和第十五届运动会成功举行，我市运动员获世界级赛事冠军7项。启动新一轮全国文明城市创建，“志愿者+”打响品牌，新增“中国好人”2名、“浙江好人”8名，获评全国志愿服务最佳社区和学雷锋活动示范点各1个。社会保障提高水平。城镇新增就业4.2万人，创业带动就业10.6万人。创新社保“基层办”“社银合作”及“退休预办理”方式，养老保险和大病保险提高政策待遇，跨省就医直接结算扩大范围，本市户籍人口养老、医疗保险参保率均达99.4%。住房保障“应保尽保”。医疗支出型贫困家庭纳入低保范围。开建城区福利院二期项目，新增区域性居家养老服务中心3家。发放残疾人“两项补贴”7783万元。妇女、儿童、老龄和关心下一代事业实现新发展，红十字工作进一步提升，市慈善总会发放善款9713万元。社会治理创新深化。建设“一中心四平台全科网格”体系，市镇村三级退役军人服务网络全面构建，法律服务进村为民工程深化推进，新型居住证和流动人口量化积分制度全面实施，“慈溪无欠薪”行动扎实开展。国防动员、后备力量建设以及双拥优抚工作进一步加强，兵员征集质量居全省前列。民族、宗教、外事、对台、侨务、统计、广电、档案、市志等工作取得新成绩。开展“压事故、保平安”安全专项整治，立案查处安全生产违法行为735件，治理地质灾害隐患点12处，生产安全以及道路、消防安全事故指标全面下降。建设城市“雪亮工程”，侦破涉黑涉恶案件252起、刑拘778人，刑事发案数下降9%，群众安全感进一步增强。   （六）从严治政强化担当执行力。出台政府“两强三提高”建设行动计划，建立“10+X”重点工作每月汇报集体抓落实制度，实行市政府班子“学新理念、谋新思路”每月研讨交流，强化担当担责、督办落实等执行力建设，“政务钉钉”全面应用。法治政府建设连续两年获评省和宁波先进单位，支持法院基本解决“执行难”问题，行政执法与刑事司法加强衔接，行政复议体制改革基本完成。主动向人大报告工作、向政协通报重大事项，自觉接受各方监督，办理人大建议265件、政协提案293件。网上审批办事4万多件，快递免费送达11.4万件，市镇村三级代办服务事项22.8万件(次)，不动产登记提速至2个工作日，抵押登记现场办结，公共资源交易服务管理更上水平。落实领导干部信访值班接待群众制度，健全统一政务咨询投诉举报平台。根据上级统一部署，机构改革方案已获批准，国地税征管体制改革完成。严格履行全面从严治党主体责任，加强正风肃纪，推出政商关系负面清单，认真配合省委巡视组巡视并紧抓问题整改，规范公务支出、考察接待和因私出国(境)等审批管理，强化审计监督和财政绩效管理，“三公”经费支出同比下降5%。  各位代表!过去一年，是我市发展路径更加清晰、工作举措更加扎实、拼搏劲头更加高涨的一年。一年来的不懈努力，创出了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持和有效监督的结果，也是各位老领导、老同志关心支持的结果，更是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻慈部队官兵，上级驻慈单位，以及所有关心和支持慈溪建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!   在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。对照经济高质量发展的要求，传统产业改造提升、新兴产业培育壮大还不够快，科技创新和人才支撑力仍待增强，新旧动能转换任务依然繁重，同时经济下行压力较大，企业发展中的困难较多;对照提升城市能级品位的要求，交通、环保等功能设施仍存短板，城市文化气质还需提升，生态环境质量仍需改善，城乡开发建设机制路径尚需拓宽，城市集聚辐射能力有待增强，城市精细管理需要进一步加强;对照群众对美好生活期望的要求，教育、医疗、养老等公共服务有待加强，安全生产、社会治安等公共安全领域还存在压力，影响社会稳定的风险点还有不少，社会治理现代化水平还需提高;对照“打铁必须自身硬”的要求，一些干部理念、能力、担当、作风与新时代发展要求不相适应，攻坚破难的手段办法还不够多，改革举措落地需要加大力度。对此，我们将直面问题、靶向聚焦，以更精准的措施、更扎实的行动，认真加以解决和改进。   二、2019年主要目标任务  2019年是新中国成立70周年，是推进“十三五”规划实施、高水平全面建成小康社会的关键之年，更是我们爬坡过坎、转换动能、抢抓机遇、增创优势的重要一年。展望未来，发展环境大变局中的考验与挑战很多，各种风险和困难带来的压力很大，但利好我市的积极因素更在持续增强，尤其是中央支持民营经济、推动企业降本减负等政策红利增多，长三角一体化、大湾区建设等国家、省战略机遇凸显，通苏嘉甬(沪嘉甬)铁路经停设站在望，加之沪甬跨海通道(公铁两用)启动规划研究、全省高铁高速大通道加快延伸覆盖，给我们打开了更广阔的发展前景和空间;同时，当前我市稳中有进的发展势头不断巩固，创新转型活力增强，干部队伍心齐劲足，为我们提供了更坚实的发展基础和动力保障。我们有信心、更有能力，利用好一切有利条件，拼搏实干、抓住机遇，练好内功、行稳致远，坚定不移地沿着高质量发展道路前进，不断书写创新活力之城美丽幸福慈溪建设的精彩篇章。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议等精神，认真落实上级及市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“八八战略再深化，改革开放再出发”这一主题，*推进“大学习大调研大抓落实”和“六争攻坚、三年攀高”，着力攻坚项目投资、智能制造两大突破，重点抓好民营经济、社会治理、干部作风三项提升，强信心抓机遇，强改革促突破，强开放创优势，持续深化高质量发展“八大工程”，争创“三区三城”，推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得更大成效，加快向着长三角区域性中心城市迈进，以优异成绩迎接新中国成立70周年。  综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.3%(市级7%);一般公共预算收入增长12%(市级10%);研发经费支出占地区生产总值比例达到2.95%(市级2.85%);城乡居民人均可支配收入均增长7.5%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率和调查失业率均控制在3%以内;供给侧结构性改革取得新进展，节能减排降碳指标完成上级下达任务，全员劳动生产率稳步提高，生态环境各项指标持续好转。在实际工作中，争取更高质量、更高效益、更好结果。  围绕上述目标和要求，工作中重点抓好十个方面：   （一）巩固动能，促进经济平稳新增长  服务民营经济发展。旗帜鲜明、更大力度支持民营企业。认真落实减税降费政策措施，优化完善产业政策，降低企业成本负担。深化“政企同心、你我同行”服务企业专项活动，完善“双百直通车”机制，成立企业服务中心，发挥企业大数据监测服务平台功能，提供零距离、个性化帮助。弘扬企业家精神，培养新生代创业精英，建立“百强优秀企业”评选激励制度。抓好高成长、龙头型企业培育和小微企业三年成长计划，引导企业走“专精特新”成长之路，发展“隐形冠军”，促进市场主体升级。打造一流营商环境，不断提高企业开办、项目投建以及资源要素获取等便利化程度，依法、审慎、妥善处置涉企案件和纠纷，对发展前景好、一时有困难的企业依法依规实行税费缓缴;在滨海经济开发区和高新技术产业开发区各建1个高成长企业拓展园，尽力解决本地高成长企业的用地要素瓶颈。   积极促进有效投资。始终把大抓项目放在突出位置，加强各类项目谋划生成与落地推进，确保固定资产投资增长8%。落实省市县长工程，滚动实施市镇长工程，实行重点项目小分队机制，计划实施市级重点工程100个。引导扩大社会投资，健全慈商回归、国企对接、引进外资、激活民资等工作机制，提高PPP项目谋划、推进和管理水平，力争开工超亿元产业投资项目20个以上，民间投资、工业投资分别增长10%和12%以上。盘活利用土地资源，消化处置存量建设用地5000亩，推行用地指标与存量盘活挂钩机制。抓好能源、通信等重要设施项目，输变电工程建成3个、开工4个，建设综合供能服务站3座，对接准备5G无线网络建设。  切实稳外贸拓市场。深化落实稳外贸八条政策意见，大力支持参展参销和出口信保，建立健全“订单+清单”预判和管理制度，加强对重点企业的动态监测和跟踪指导，积极帮助企业开拓市场，确保市场份额不降低。*实施外贸实力效益工程，深化家电出口基地建设，发展外贸品牌和高技术、高附加值产品，培育引进外贸优质综合服务平台，招引异地出口业务回归。推进跨境电商产业园建设，加强与知名电商平台合作，增强企业跨境电商运营能力。推动“宁波全球进口商品基地”建设，发展进口贸易平台。引导和支持有条件的企业稳步“走出去”，以对外投资带动贸易发展。抢抓国内消费升级机遇，引导企业拓展内需市场，提高市场竞争力和占有率。鼓励和支持本地优质产品首购。  增强金融支撑能力。健全政银企常态化沟通对接机制，完善企业信用信息云服务平台功能，鼓励和支持金融机构用好增量、盘活存量，创新金融服务产品，加强对实体经济信贷投放，提高信用贷款发放率，有效缓解企业融资难融资贵问题。建设好金融服务中心，创新发布中小企业金融指数，设立困难企业救助基金。支持企业发债，推动债券融资。发展普惠金融，引导金融机构加强小微金融服务，支持保险产品创新与推广。打击恶意逃废债行为，深化互联网金融专项整治，巩固“去不良”成果，确保银行不良贷款率控制在1.8%以内。   （二）提升实业，走出转型发展新路径  加快产业改造提升。聚焦智能制造，推动传统制造向高端制造迈进，规上工业增加值增长8%。围绕产品智能化、生产智能化和管理智能化，开展新一轮企业技改行动，新增规上企业智能化改造诊断500家、工业机器人应用200台，培育智能制造示范企业10家以上，新增“上云企业”2180家。结合工业强基专项行动，推进一批区域和行业智能化示范改造，做大做强石墨烯、高端轴承、精密模具等具有核心技术的基础产业链，升级打造家电、汽车零部件等优势产业群，推动鞋类、童装、五金加工等低效行业改造提升。引导和支持“众车联”“魔蛋智能家居”等工业互联网平台发展，加快推动“众电联”落地。以“一镇一业一园”模式，发展新型小微企业园，新开建4个、建成投用2个。  加快壮大新兴经济。大力发展数字经济，培育共享经济，推动“互联网+”“大数据+”应用，引进建设“数据湖产业园”，引导发展共享仓储和共享物流等业态，推动先进制造业和现代服务业深度融合。提升智能装备、新材料、生命健康等战略性新兴产业能级，培育壮大军民融合产业。发展服务业新业态，推进博洋智谷二期、保利湾底文化小镇等重点服务业项目，壮大工业设计、文化创意、现代金融等生产**业，促进生活**业向精细化和高品质转变，争取商品销售额增长12%，服务业增加值增长7.5%以上。加快发展全域旅游，丰富“旅游+”业态，挖掘“红色基因”、人文遗存以及“山滩农湖”等特色资源，打造若干精品线与重点区块，鸣鹤古镇抓紧与战略投资商合作开发;塑造“四季节庆”品牌，推动民宿和农家乐特色发展。  加快推动股改上市。推动企业股份制改造，鼓励企业股权开放，加强新注册企业股改培训，争取企业股改50家以上。*实施“凤凰行动”慈溪计划，注重抢抓上海科创板机遇，加强企业上市宣传发动、培训辅导和结对联系，完善上市工作专家库，“一企一策”帮助解决历史遗留问题，力争上市2家、申报3家，新三板及宁波股交中心挂牌40家。壮大上市后备队伍，辅导培育目标企业60家以上。建立金融服务中心，设立国有股权投资基金和创新创业专项基金，重视专业中介、专业基金引进和作用发挥，全方位为企业提供金融和资本市场服务。   加快重要平台开发。积极对接前湾新区规划建设，提升我市平台发展能级。高水平打造环杭州湾创新经济区，加强整体规划，集聚创新资源，创新运营管理，提升打造“杭湾金融港”，推动潮塘江两岸文旅、“时光里”商圈等项目开发，丰富新经济新业态，积极创建国家级电商示范基地。滨海经济开发区加快电咖新能源汽车、博氢新能源燃料电池、环保石塑新材料等项目建设，新引进优质项目20个以上，完善“区镇合一”体制。高新技术产业开发区抓紧与上海漕河泾开发区战略合作，加速健康智谷产业园、智能换电站等项目进程，发挥和利时智能服务平台作用，新引进优质项目10个以上。现代农业开发区推动正大农业智创湾项目开发，实施一批景观提升工程，深化“一区多园”的国家级现代农业产业园建设。商品市场园区加快轻纺布料城建设，开工建材家居城等项目，招引发展总部经济。深化“五专”机制，重点引进专门基金和专业公司，推进生命健康、军民融合、新材料、航空和中捷(中东欧)等五大专业园开发，加快形成新产业集群效应。   （三）畅通破阻，**更多改革新红利  深化“最多跑一次”改革。推进“一窗受理、集成服务”和“一证通办”“全城通办”，完善“无差别全科受理”模式，加强“一件事情”归集。完善投资项目代办制，一般企业投资项目开工前审批实现“最多90天”，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。推动线上线下集成融合，推广“浙里办”和“一网通办”，拓展自助服务终端和银行代办点。推进数据共享，建设“无证明城市”。深化“双随机、一公开”监管，落实“事前管标准、事中管达标、事后管信用”。  推动国资国企改革见效。*落实市人大国有资产特定问题调查的整改，加强资产盘活利用，提高国资经营绩效。激发七大国企集团活力，倾斜优质资产注入，推动国企参与重要区块开发和政府特许经营，改善主业质量，规范经营管理，增强盈利能力。推动国企资本运作，积极创新融资模式，推进与央企、省属国企等合作，努力在混合所有制改革和资产证券化上取得突破，争取实现实体化、市场化转型2家以上。完善国资国企管理体制，加强国资监管和考核激励，设立国企债务风险基金。  联动推进重点领域改革。认真抓好上级各类改革试点，争创更多改革亮点。积极创新投融资体制，推行住宅用地出让同步配套公共服务设施、商品房开发同步配建安置房(保障房)等模式，建立土地出让联席会议制度，大幅放宽市场准入，更好打通社会资本投资公共领域的通道。深化“亩均论英雄”和“标准地”“承诺制”改革，推广工业用地弹性出让，推动亩均税收万元以下企业改造提升，整治、淘汰“低散乱”企业(作坊)2000家以上。*发展“三位一体”农民合作经济组织体系，组建产业性农合联2家，新增省级现代农业服务中心3家以上。妥善化解政府隐性债务存量，加强债务风险源头管控，积极探索化债与合法合规融资新路径，谋划推进市镇两级财政事权和支出责任划分改革。   （四）增强创新，壮大内生发展新动力  发展创新服务综合体。制定实施三年行动计划，加快建设以公共创新平台为主体、集成系列配套服务功能的产业创新服务综合体。加快中科院系统两大合作平台入驻见效，推进清控创新中心、华东理工大学科技园、浙大网新智慧谷等一批创新基地建设，促进产学研用深度融合，打造“上林科创走廊”。以市场化方式，积极招引高校院所，丰富创新联盟和合作基地。*推进特色小镇创建，做优做精小家电智造小镇和息壤小镇等6个省、宁波特色小镇。扶持培育“众创”发展，新增市级众创空间2家以上。  壮大企业创新主力军。推进国家创新型城市和省创新改革联系点建设，实施“创新DNA工程”，加大对企业创新支持力度，发明专利授权450件以上，高新技术产业增加值增长9.5%以上。启动规上企业研发机构全覆盖三年行动计划，鼓励实施重大科技专项，新增宁波市级以上企业工程(技术)中心10家、企业研究院5家以上。*实施品牌、知识产权和标准化战略，发布“浙江制造”标准8项、“品字标”认证8个。壮大创新型企业梯队，新增高新技术企业40家、创新型初创企业120家。   增强人才创新支撑力。*实施“上林”系列人才工程，创新引才育才机制，加强人才综合服务保障，新引进集聚国家、省“千人计划”“万人计划”和宁波“3315系列计划”等高端人才(团队)10个以上，打造环湾智能经济人才大走廊。发展柔性引才，发挥杭州“创新创意飞地”作用，设立上海、深圳“飞地服务中心”。建立企业人才需求库，支持企业人才引育，鼓励建设博士后工作站、技能大师工作室和公共实训基地，实行企业人才年薪评价和职称自主评价制度。扶持培养紧缺型和实用型人才，发展社会事业领域人才队伍。   （五）扩大合作，构建全面开放新格局  聚力接轨上海。抢抓长三角一体化国家战略机遇，深化全方位接轨上海，扎实推进与上海临港集团全面战略合作，主动承接“进博会”溢出效应，打造沪甬合作先行区。建好“上海工作基地”，汇聚上海慈溪经促会、慈溪商会和慈溪中学校友会等人脉优势，继续选派干部赴上海挂职，深度对接上海产业平台以及科创、人才等资源，通过上海引进优质项目15个、到位资金18亿元，招引中高层次人才50名以上。推进与上海教育、医疗、文化等公共领域合作，扩大优质资源吸附。谋划设立沪慈旅游直通车。加强城市品牌在沪宣传，增强我市在上海的影响力。  狠抓开放招商。坚持大招商招大商，加强“以企引企”“以商引商”，探索基金招商、中介招商等新路径，下大力招引十亿级、百亿级重大产业项目，实际利用外资2.4亿美元、引进内资68亿元以上。实行招商项目智能化管理，推行全程代办机制，畅通项目“快车道”，促进尽早落地见效。深化“关爱家乡工程”，重视异地商会建设，发挥外事、侨务、对台工作以及工商联、各类乡贤团体等作用，强化镇(街道)属地联系服务职能，汇聚慈溪籍在外人士力量共同建设美好家乡。  加强交流合作。加快推进浙江中捷(宁波)产业合作园、中东欧邮政跨境电子商务创新园、中德(慈溪)中小企业合作区等建设运行，积极融入“一带一路”建设。深化与杭州湾新区融合联动、融促互动发展，加强基础设施、公共服务以及产业发展等多层面统筹对接，合力建设前湾新区，提升城市整体竞争力。推进与安龙、兴仁扶贫协作和常山山海协作，开建“慈溪·安龙万洋众创城”，加快“消薄飞地园区”建设，鼓励企业到结对地区投资，努力在对口帮扶上走在前列。加强与周边城市在引水、道路等基础设施建设方面的沟通合作。   （六）攻坚治理，建设绿色美丽新生态  全力攻坚污染防治。突出源头防污治污，狠抓蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”。认真执行市人大水污染防治决议，落实各级河长“巡河、管河、护河”责任，推动全域水生态修复，推进“污水零直排区”建设，基本建成周巷污水处理厂，提标改造北部和教场山污水处理厂，新建污水管网25公里以上，确保“水十条”考核断面稳定达标。整治涉气行业，强化扬尘治理，完善空气质量监测网络，争取设立大气环境监测超级站，确保PM2.5平均浓度下降到37微克/立方米。促进垃圾减量化、资源化和无害化处理，加强建筑垃圾、工业固废及危险废物处置管理，推进生活垃圾分类扩面，完成餐厨垃圾处置二期工程和厨余垃圾处置项目，建设垃圾综合填埋场。  持续加强生态保护。增强全民环保意识，更好守护绿水青山，争取创成省级生态文明示范区。推进“森林慈溪”建设，深化“森林城镇”和“一村万树”示范村创建，新增平原绿化3000亩、城市绿道21公里，谋划沿海防护林体系。发展低碳和循环经济，加快淘汰落后产能，实施重点节能改造项目80个以上。支持发展屋顶光伏，规划电动汽车充电设施建设。推进土地综合整治与生态修复，完善耕地保护补偿机制，严厉打击违法用地和矿产乱采滥挖行为，注重矿地综合开发利用，治理废弃矿山10处。推进“美丽河湖”建设，促进河网水系环通，开建城区潮塘江排涝二期工程，推动市域南部防洪排涝综合整治。  从严强化环境监管。深化全民参与环保长效管理，畅通环境举报渠道，健全环境信访闭环处置规程。加强环保执法联动和网格监管体系建设，从严查处环境违法行为。注重运用先进科技和信息化手段，加强环保设施运维管理。推进“区域环评+环境标准”试点改革，推广“第三方环保管家”模式。强化重点排污企业“门户管理”，落实企业环保主体责任。整治沿海砂场作业点，规划建设中小型普货码头。完成第二次全国污染源普查，运用好普查成果。严格落实上级环保督察反馈问题整改，确保长效巩固。    （七）塑造品质，展现城市魅力新形象  推进城市改造更新。抓紧“2049城市发展战略”研究，结合城市重大机遇与发展前景，及早研究高铁板块规划建设，谋划三塘横江和四灶浦江“拥江经济带”开发，适时研究撤镇设街道。打造城市新核心，全面启动新城河一期区块建设，滚动推进区块征迁和招商开发。有序推进城南改造，提升城西和新潮塘等板块功能形象。结合“围挡”整治，抓好“三改一拆”和省基本无违建市创建，试点3个城中村综合改造，推行梳理式改造和“微改造”，完成老旧住宅小区改造30万平方米以上。研究优化征迁政策，计划实施房屋征迁70万平方米。重视老小区综合管理，试行既有住宅加装电梯。科学把握供地节奏，妥善处置停工楼盘，促进房地产市场健康发展。配合实施宁波引水工程，推进市域供水一体化，积极探索分质供水，推开城区中高层住宅“二次供水”改造。加强小城镇环境综合整治长效管理，支持卫星城市(小城市)和中心镇建设，推动各镇建设活力魅力美丽城镇。深化智慧城管，推行“马路办公”工作机制，推广人行道精细化养护，治理乱停车、越门占道等市容顽疾。  完善城市交通体系。主动对接高铁、城际、高速等项目前期工作，完善综合交通布局规划，科学谋划高铁场站周边快捷交通。开建杭甬高速复线一期(慈溪段)、建附线二期(浒崇公路至胜新公路新建段)和白彭公路改造(彭南至妙山段)等工程，加快胜陆公路横河至余慈界段、新观附公路(建附线北至七塘公路)等项目建设，维修提升中横线等一批骨干道路，推进西二环北延、潮塘江北路(担山北路至新城大道)等城区道路续建新建。深化“桥头跳”整治，大力治理交通堵点，加强文明交通劝导和违法行为查处。积极探索市场化手段破解“停车难”问题，试点城区路边区域停车收费，建设智慧停车管理平台，新增公共停车位2500只。坚持公交优先策略，新设和优化公交线路5条以上，投放新能源公交车20辆，公交出行分担率18%以上，探索配设公交车安全防范终端，争取接轨沪杭甬等地“交通一卡通”。  提升城市人文气质。结合全国新时代文明实践中心建设试点，大力推进全国文明城市创建，实施文明实践“四双”工程，开展“三美三净”创建和移风易俗普及行动，办好“市民幸福体验日”系列活动。打响“秘色瓷”品牌，推进上林湖越窑考古遗址公园二期建设，投用青瓷文化传承园，提高越窑博物馆运行水平，推动“青瓷瓯乐”扩大影响，办好第五届越窑青瓷文化节。*实施文化惠民“百千万工程”，推进“一人一艺”全民艺术普及，启用市博物馆新馆，支持民间博物馆发展。推进文化研究工程，扶持培养文艺精品、文艺人才和优秀文化企业，创建“中国曲艺之乡”“中华诗词之乡”。丰富城市文体韵味，实施城市“绿景、夜景、水景”和“步道、庭院、雕塑”提升工程，积极引进高端体育赛事和文艺演出。加强地方志工作及文献整理，升级改造“数字档案馆”。建立县级融媒体中心，提高舆论引导水平。   （八）强农兴农，谱写乡村振兴新篇章  提升发展现代农业。坚持质量兴农和绿色兴农，推进农业“两区”建设，争创省农业绿色发展先行市。提升国家级现代农业产业园“一区多园”建设水平，加快田园综合体建设，新增精品园、示范园和休闲观光园6个，发展“农商文旅”融合新业态。培育壮大家庭农场、专业合作社等新型经营主体，扶持大学生“农创客”，发展农产品加工和新型流通业态，引导小农户加快融入现代农业大格局。推进化肥农药减量控害，推广农牧渔相结合的生态养殖。推行农产品合格证管理，完善追溯管理体系。推进农技服务体系创新，推广产业技术团队专业指导，新增“庄稼医院”3家，提高主要农作物生产全程机械化水平。  升级打造美丽乡村。扎实推进“三村一线”项目和村庄景区化，重点培育若干个典范村，创建**以上景区村庄18个，争创省美丽乡村示范市。深化农村文明示范线建设，开展美丽庭院创建行动，举办农民丰收节、乡村趣味运动会、大学生农事节等活动，增强乡村振兴共建共享氛围。重视农村文化礼堂建设，确保新增40家以上，村级覆盖率超过80%。高水平建设“四好农村路”，争创省美丽经济交通走廊示范市。完成农村生活污水治理项目12个，改造农村公厕360座以上。解决农村住房困难700户，鼓励因地制宜破解村庄“停车难”问题。深化村级小微权力清单制度，推动善治示范村创建。   推进强村富民工程。扶持发展村级集体经济，分类分批落实村发展留用地政策，全面消除经营性收入20万元以下的村，经营性收入过40万元的村达到80%以上。积极创造农民增收条件，引导“一村一品”特色产业，探索宅基地“三权分置”改革，推广“多权一房”质抵押贷款，鼓励盘活闲置农房和宅基地发展乡村旅游，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。推进农村集体产权制度改革试点，完善土地承包经营权管理系统，引导农村产权市场交易。   （九）改善民生，创造美好生活新福祉  促进教育优质均衡。优化教育资源布局，统筹提升城乡办学水平，创建全国义务教育发展优质均衡市和省教育现代化市。加快城南、明月湖和新潮塘等板块学校续建新建，扩建第三实验小学东校区，抓紧宁**学科技学院项目及周边配套建设，继续加强“招院引校”。推进学前教育第三轮行动计划，落实住宅小区同步配建幼儿园，争取公办幼儿园、普惠性幼儿园招生覆盖率分别达到23%和85%以上。推进普高特色多样化发展，推动职教创新和产教融合，加强终身教育和特殊教育。进一步规范民办学校招生管理，持续整治中小学生校外培训机构。深化教师管理综合改革及“县管校聘”改革，建设高素质专业化创新型教师队伍。  提升社会保障水平。完善就业创业政策，加强重点人群就业帮扶和创业扶持，城镇新增就业2.4万人。推进社保制度改革，落实新参保人员“五险统征”，提高养老保险待遇标准，加强社保基金运行管理。投用住房保障“在线审批”系统。发展养老服务业，培育养老品牌，促进医养融合，加快城区福利院二期和阳光老年城建设，新增养老床位300张，新建区域性居家养老服务中心3家，老年助餐服务覆盖90%以上的村(社区)。发展慈善和红十字事业，完善特困人员救助供养制度。推进残疾人共享高水平全面小康。加强妇女和未成年人权益保护，推进关心下一代事业发展。  推进健康慈溪建设。启动全国健康促进先进市创建，试点省级健康家庭创建，普及全民健身和健康生活。推进“医共体”“医联体”建设，深化公立医院改革，提高市级医院学科水平及带动基层医疗机构能力，推广村(社区)卫生室综合功能提升，完善家庭医生制度。传承发展中医药事业。鼓励社会力量办医和提供健康服务，开建市第五医院，支持本地医疗医药企业产品推广。优化医疗资源配置，增强妇幼保健服务能力。重视重大传染病防控。加强社会心理服务体系建设。从严构建食品药品安全屏障，*开展假冒伪劣食品专项整治，推进网络订餐平台“在线阳光厨房”建设，加强药品流通领域“飞行检查”，让群众用药更安心、饮食更放心。   （十）增进和谐，提升社会治理新水平  持续加强平安建设。加强基层平安系列创建，确保省平安县市创建成功。深化数字警务和“雪亮工程”建设，推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，防范和打击通讯网络诈骗及其他新型犯罪行为。加强安全生产综合治理，狠抓“压事故、保平安”系列行动，强化“打非治违”和隐患整治，突出抓好交通、消防、施工等重点领域风险管控。增强防灾减灾救灾能力，实施气象公共服务综合能力提升工程，全面“清零”地质灾害隐患点。  创新基层社会治理。全面运行“一中心四平台全科网格”体系，加强市镇村三级联动和专业力量下沉，规范网格运行机制，提升平台工作实效。加强和完善城乡社区治理，深化“圆桌夜谈”“村民说事”“居民议事”等制度，全面推行“微项目·微自治”，推进村(居)务监督委员会规范化建设，推进基层自治、法治、德治融合。抓好基层“七多”问题清理整顿，巩固长效管理。发展社会组织和志愿服务，发挥社会力量参与社会治理的正能量作用。  促进社会包容和谐。精准开展“七五”普法，建成市级公共法律服务中心，深化法律服务进村为民工程，打造“一地一品”调解品牌，提高全民法治素养。以智慧舆情平台为核心，构建县域网络综合治理体系。健全社会信用体系，推进信用信息联通应用。*建设和谐劳动关系，力争创成省“无欠薪”市。推进流动人口基本公共服务均等化，完善量化积分制度，重视和谐促进会建设。加强信访积案化解和初信初访办理，提升信访办理效率，依法处置“非访”行为。推动军民融合创新示范区创建，加强国防动员、双拥优抚和退役军人工作。推动民族团结进步事业，加强宗教事务管理。支持工会、共青团、妇联、文联、科协和社科联等群团组织发挥作用。   各位代表，每年实施民生实事项目体现了群众有所呼、政府有所应，市政府经过公开征集和广泛征求意见，综合考虑项目性质、项目结构、项目属地、项目周期等因素，提出了12个候选项目，将提请大会票决。票决确定后，压实职责任务，全力办实办好，确保兑现承诺。   三、加强政府自身建设  坚持“打铁必须自身硬”，围绕信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，扎实推进“两强三提高”，建设群众满意的服务型政府。   （一）强本领强服务。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个拥护”，不折不扣把中央重大决策和上级、市委各项部署落到实处。按照上级部署认真开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理论武装，精准培训干部，增强新时代谋发展的本领。坚持问政于民、问政于企和向群众学、向企业学、向先进地区学，常态化制度化“大学习大调研大抓落实”。健全“民生小事”和企业诉求回应机制，推进政务服务流程再造，持之以恒将便民利企活动进行到底。深化落实政府与企业家、非公有制经济代表人士等沟通联系机制，提高服务企业的能力和水平，更好构建亲清新型政商关系。   （二）重担当重实干。坚持“10+X”重点工作汇报会制度，完善大抓落实工作机制，严格“对账销号、亮灯管理”，增强督查督办刚性，确保说一件、干一件、成一件。强化经济指标“双底线管理”以及重点工作进度通报等制度，加强考核督促和跟踪问效。大力促进实干担当，变“找惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”，完善落实容错免责制度，能够为企业和基层担当破难的事项，尽最大努力予以解决。聚焦工作中的弊端环节，优化理顺体制机制。注重实绩实效导向，完善优秀干部服务攻坚重点项目挂职锻炼机制。关心关爱干部，加强人文关怀，倾听干部心声，重视褒奖激励，激发公务人员爱岗敬业、拼搏奉献的更大干劲。   （三）讲法治讲透明。提高全体公务人员学法用法守法能力，严格做到依法办事，规范各项行政行为。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，进一步健全沟通机制，高质量办理建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督、审计整改及结果运用。落实“三重一大”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，促进依法、科学、民主决策。稳妥有序推进机构改革，科学设定编制、厘清职责，构建高效运行机制。深化行政执法体制改革，支持司法体制综合配套改革以及检察机关开展行政公益诉讼。抓好第四次经济普查，加强统计能力建设。建立健全“政务微信矩阵”，充分运用新媒体手段加强政务公开，完善常态化新闻发布机制。   （四）守廉洁守规矩。践行清廉慈溪建设，全力营造风清气正良好政治生态。坚决落实巡视反馈意见整改，逐项对账销号，健全长效制度。高标准落实中央八项规定精神，集中整治形式主义和官僚主义，落实机关工作人员操办婚丧事宜若干规定，决不让“四风”问题反弹回潮。用好监督执纪“四种形态”，深化运用第一种形态，切实把纪律和规矩挺在前面。严肃财经纪律，加强预算管理和“三公”经费管理，分类处理政策性专项资金，集中财力办大事。完善公共资源交易“政采云”平台，进一步加强和规范招投标管理。加强权力运行监督制约，大力惩治违纪违法行为，牢牢守住廉政底线。  各位代表!使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共慈溪市委的坚强领导下，上下同心、坚忍不拔，只争朝夕、拼搏进取，推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得更大成效，在高质量发展新征程中继续走在前列、勇立潮头，为加快打造长三角区域性中心城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【象山县招商】2020年象山县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中成立70周年。一年来，面对内外风险挑战明显上升的复杂局面，县政府坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，突出稳企业、增动能、保平安，以深化“三服务”推动“六稳”措施落实，全县经济社会发展取得了新的成绩。完成地区生产总值548.6亿元、增长5.5%，财政总收入76.9亿元、增长7.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.4%、8.3%。圆满承办全乡村治理现场会，“村民说事”制度写入中央文件。 （一）坚持稳增长、调结构，经济运行总体平稳。注重审时度势、综合施策，全力稳定企业发展，加快打造产业集群，扎实推动经济高质量发展。工业强县深入推进。完成规上工业增加值126亿元、增长3.6%，战略性新兴产业、高端装备制造业增加值分别增长19.5%、10.9%。开展精准服务企业活动，为企业减负10.7亿元，帮助转贷8.5亿元。实施金融支持制造业发展20条措施，普惠小微贷款增长23.1%，企业贷款平均利率下降0.11个百分点。落实市稳外贸新十条，积极应对经贸摩擦，完成出口184.5亿元。加强企业培育，新增规模以上企业87家、亿元企业10家、市级单项冠军企业2家，华翔电子入选省雄鹰行动培育企业，锦浪科技成功上市。推动企业智能化改造，实施“机器换人”项目20个，通过家“两化融合”评定企业2家，合力制动建成全县首个市级数字化车间。加快重点平台开发建设，经济开发区动建项目22个、引进落户企业28家，象保合作区生产力中心竣工投用，浙台（象山石浦）经贸合作区下湾门航道对外开放。引导建筑企业做强做优，获家工程质量奖8项，龙元集团承接PPP项目投资额居全民营企业前列，宏润集团研发出内首台盾构机换刀机器人。全域旅游提档升级。积极创建家全域旅游示范区，接待游客人次、旅游综合收入分别增长16.1%、18%。松兰山家级旅游度假区建设扎实推进，影视城5A级旅游景区创建稳步开展、获评省级重点文化产业园。新增省3A级以上景区镇5个、A级以上景区村46个、省等级民宿10家，茅洋乡获评省级旅游风情小镇、省级乡村旅游产业集聚区，黄避岙乡被评为市级乡村全域旅游示范区，晓塘乡海之湾户外运动基地投入运营。全域旅游营销联盟组建运行，联合举办推广活动12次，“嗨象山”品牌进一步打响。服务业提质增量。完成服务业增加值233.9亿元、增长6.9%。提升商贸品质，完成商品销售总额539.4亿元、增长12.4%，网络零售总额16.3亿元、增长20%。创成省级放心农贸市场5家，新增放心消费示范单位271家。举办第十七届宁波象山海鲜美食节，“四季十六碗”得到推广。有序发展金融业，引进金融机构2家，推行公共管理综合保险，存贷款余额分别增长14.6%、8.4%。农渔业稳步发展。实施农业“亩均超万美元”工程，完成农业增加值79.4亿元、增长3.4%。建成省级特色农业强镇2个、市级多彩农业美丽田园5个、市级种质资源场8个，定塘镇列入家农业产业强镇示范建设名单，泗洲头镇里坑村被评为全“一村一品”示范村。强化品牌、科技带动，举办农业博览会，象山柑橘入选家农业品牌目录，枫康项目通过家农业标准化示范区验收，获评家农产品质量安全县、省级农业“机器换人”示范县。建设现代渔港经济区，创成家渔业健康养殖示范县。 （二）坚持抓项目、聚动能，发展后劲持续增强。聚焦开放融合、改革创新，加快发展质量、效率、动力变革，为区域发展注入新活力。重大战略积极对接。召开融入长三角区域一体化发展会议，成立长三角（上海）合作联络中心，不断拓展合作空间。落实省“四大建设”，参与南湾新区发展规划编制，深化撤县设区研究，加强城际铁路、沿海高铁对接谋划，入选省大花园典型示范培育单位。全面启动家级宁波海洋经济发展示范区主体区建设，抓牢30项重点任务，完成海洋产业增加值105亿元。试行养殖用海“三权分置”，出让海域使用权51宗。项目建设成效明显。开展重大项目突破年活动，完成固定资产投资220.2亿元、增长16%，高新技术产业投资、民间投资分别增长22.6%、13.2%。签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个，实际利用外资1.2亿美元，利用内资突破百亿元。首个百亿工业项目中化膜产业生产基地开工，新建或投产亿元以上工业项目40个，完成工业投资64.6亿元、增长27.2%。象山影视学院一期建成，浙江广电象山影视基地三期开工，亚帆中心主楼结顶，沙滩排球场馆动建。高速定塘连接线基本建成，石浦高速完成总工程量50%，石浦客运中心完成PPP招标。重点改革加快推进。开展营商环境提升年活动，集中整治15个短板问题，“最多跑一次”改革获评省级考核优秀县，列全营商环境百强县第47位。所有民生事项开通网上办理、实现一证通办，99%政务服务事项掌上办理，650个事项全县通办，216项证明事项取消。企业开办实现一日办结，一般企业投资项目审批“最多90天”，新批工业用地全部“标准地”出让，295个企业首违免罚事项公布实行。开展增收节支推进年活动，深化投融资体制改革，企整合重组加速推进，象港集团组建运行，全民所有制企业公司制改制基本完成，企资产总额增长18.7%。从严压缩公务支出，一般性支出压减8.2%。深化“亩均论英雄”改革，工业企业综合评价实现全覆盖，规上企业亩均税收增长37.2%。创新能力不断增强。全社会研发费用增长27%，新增高新技术企业22家、总量突破100家，列全科技创新百强县第52位。机械科学研究总院南方中心挂牌运作并举办中韩先进制造技术研讨会，中电子科学研究院创新分中心深入开展合作研究，中化膜研发创新中心成立，科创中心入驻企业69家。深化质量强县建设和知识产权培育，新认定“浙江制造”标准4项、“品字标”企业3家，新增注册商标1350件、授权发明专利178件。加强高层次人才引育，新建企业博士后工作站2个，新增各类高层次人才287名。 （三）坚持迎亚运、提品质，美丽象山形象显现。突出规划引领、功能完善，开展土空间规划编制，统筹城乡发展和环境治理，城乡面貌持续改善。美丽县城建设扎实推进。实施“迎接亚运、城市双修”行动，环城西路、塔山遗址公园加快建设，天安路完成改造，美丽街区一期完工，获评省级海绵城市优秀县。棚改征迁清零成效明显，一至三期所有房屋拆除，四期房屋拆除80%，五期完成签约，征迁面积累计超过百万平方米。拆后区块加快开发，青草巷特色街区基本建成，老城区开发一期5个区块完成土地出让前期工作。10个城中村改造全面启动，老旧小区改造完成8万平方米。实施打造“最清洁县”创建全文明城市行动，列入新时代文明实践中心工作全试点县，通过家卫生县城复评，创成省文明县。改善群众出行条件，新增公共停车位305个，“照亮百姓回家路”行动新增路灯2436盏。加快建设大目湾新城，动建功能性项目6个，完成投资23.1亿元。美丽镇村建设持续深化。健全小城镇环境整治长效机制，石浦老城区改造二期房屋腾空91%，西周、鹤浦创成家卫生镇，南部海岛整体纳入省十大海岛公园重点培育。深化美丽乡村“千万工程”，成为全乡村振兴示范县先行创建单位，建成省级新时代美丽乡村精品村41个、市级以上美丽宜居示范村12个、市级美丽乡村示范镇村7个、风景线3条，泗洲头镇墩岙村获评中美丽休闲乡村。推动美丽乡村向富丽乡村转变，农村宅基地“三权分置”改革有效激活闲置资源，引进乡村产业项目38个，各类农村产权交易额1.5亿元。推进城乡基础设施建设，丹大线公路改建工程、110千伏新桥变建成投用，农村供水一户一表改造完成2.2万户，5G网络实现主城区全覆盖。美丽环境建设不断深入。打好污染防治攻坚战，整改家海洋督察反馈问题12个、省级环保督察反馈问题12个，获评全节水型社会建设达标县、省级清新空气示范区。建成市级美丽河道2条、“污水零直排区”4个，改造农村污水处理终端121个。完成“三改”69.1万平方米、拆违53.9万平方米，土地综合整治1.4万亩、修复海岸线9.1公里，“大棚房”整治工作走在全市前列，通过省级“无违建县”复评。建成环象绿道50公里，提质优化森林5729亩，创成省级森林城镇3个、“一村万树”示范村5个，列入家森林城市创建单位。生活垃圾焚烧发电项目顺利启动、主体工程全面建设，五大分类收运体系初步建立，分类处置基本实现城乡全覆盖。 （四）坚持补短板、惠民生，公共服务有效改善。围绕均衡普惠、提质增效，尽力加大民生投入，民生支出占财政总支出75.8%，民生实事项目较好完成。社会保障提标扩面。城镇登记失业率1.8%，创成省级“无欠薪县”。职工医保与生育保险制度合并实施，与上海、江苏实现门诊就医直接结算。新建区域居家养老服务中心5家，居家养老政府购买服务全面实施。建成燕山陵园，殡葬改革试点获评全优秀案例。新增公共租赁房保障家庭1164户，改造城乡危旧房18万平方米。健全救助主动发现机制，发放社会救助金1.1亿元、慈善救助金4737万元。精准帮扶低收入群体，低收入农户收入增长12.1%，东西部扶贫、山海协作任务有效落实。建立退役军人三级服务保障体系，圆满完成年度征兵任务，蝉联省级双拥模范县“八连冠”。社会事业协调发展。弘扬社会主义核心价值观，评选表彰首届象山道德模范、首届最美退役军人，“善行象山”品牌得到巩固。深化海洋文化强县建设，获批家级海洋渔文化生态保护区，中农民丰收节暨第二十二届中开渔节成功举办。推动全民体育健身，承办世界无人机锦标赛等省级以上赛事7个。加强教育改革创新，委托定向培养乡村小学全科教师30名，“活动进校园”治理成效明显，实验小学实行集团化办学，丹城六小建成投用，改扩建乡村学校、幼儿园6所。开展居民健康素养提升行动，家级慢性病综合防控示范区成功创建，医共体建设、医养结合工作走在省市前列，县中医院迁建工程主体完工。创成家级数字档案馆。完成第四次全经济普查。平安建设创新推进。探索基层治理模式，“大徐经验”得到市委肯定推广，社会组织工作在全省作经验交流，被评为全社会治理创新典范县。完善群众诉求办理体系，社会矛盾纠纷调处化解中心建成运行，集中化解重点信访积案45件。建设法治象山、信用象山，获评全“七五”普法中期先进县、省级信用县，涂茨镇旭拱岙村等33个村被评为省级善治村。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、毒品犯罪等违法行为，社会面防控警情下降23%。把牢意识形态主导权，县融媒体中心建成启用，热点舆情妥善处置。集中力量开展涉海涉渔领域“平安守护”行动，优化重构指挥、执法、责任体系，事故多发态势得到有效遏制。深入开展安全生产整治百日大会战等行动，集中治理消防、交通等领域和危化品使用单位、“两小”企业安全隐患，安全事故起数、死亡人数分别下降24%、30%。推行食品安全红黑榜制度，新建阳光厨房200家、农村家宴放心厨房25家。健全大应急体系，强化应急救援演练，成功防御“利奇马”超强台风等自然灾害。 （五）坚持转作风、增效能，政府建设切实加强。紧扣实干担当、勤勉履职，深化政府“两强三提高”行动，开展作风建设深化年活动，政府服务水平不断提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。牢牢把握总体要求，推动党员干部通读精读规定书目，深入开展专题研讨，狠抓问题检视整改，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“一线蹲点三服务”活动，为群众解决各类问题274个。落实减轻基层负担30条措施，实施精准抓落实10项制度，三类精简文件数量、督查考核事项分别下降40.9%、73.5%。依法行政深入推进。认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，办理人大代表建议165件、政协委员提案162件。修订政府工作规则，完善重大行政决策程序，开展“两规范两提高”活动，行政行为更加规范。预防化解行政争议，优化行政复议程序，案件平均审理期限缩短27.5%。完成政府机构改革，政府数字化转型扎实推进，机关内部“最多跑一次”实现率达到80%。廉政建设持续强化。落实清廉象山建设任务，认真履行全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关监督执纪，始终保持反腐败高压态势。深化作风建设“三问三治”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，问责干部188人。全面推行自然资源资产审计，健全企资监管机制，强化工程建设、政府采购等重点领域监管，廉政风险防控体系不断完善。试行乡财县管模式，财政预算绩效管理得到加强。深化清廉乡村建设，农村“三资”管理、平安建设进一步规范。与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织作用切实发挥，民族宗教、外事、对台、慈善、老干部、关心下一代、地方志、公积金、海关、海事、邮政、通信、烟草、盐业等工作取得新的成效。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们围绕“两手都要硬、两战都要赢”目标，在县委的坚强领导下，坚持扁平指挥、科学应对，以最快速度、最实举措、最大合力迅速进入疫情防控战斗状态，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。疫情发生后，我们始终把群众生命安全和身体健康摆在首位，紧紧依靠广大干部群众，坚持联防联控、群防群控、精密智控，因时因势施策，抓早抓实举措，是疫情形势下全市最为安全的地区。在做好疫情防控的同时，我们积极主动帮助企业纾困解难，出台实施系列援企惠企政策，分区分级推进复工复产、复商复市，全力畅通产业循环、市场循环，是全市生产生活秩序较快恢复的地区。各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向县人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻象部队、武警官兵，向所有关心支持象山发展的同志们、朋友们，特别是向今年以来日夜奋战在防疫战线上的广大医务工作者和一线工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：受疫情影响，经济下行压力明显加大，部分企业生产经营较为困难；传统产业转型升级任重道远，新兴产业占比不高，创新驱动能力不强；财政收支平衡矛盾比较突出，政府投融资体制改革仍需深化；城市品质和管理水平有待提升，公共服务供给与群众需求还有差距，安全生产、社会治理等领域风险不容忽视，基层基础有待进一步巩固提升；少数政府工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题还不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取更加有力举措，持续改进和提升政府治理水平。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官和“十四五”规划谋划之年，也是我县高水平推进县域治理现代化的开局之年。当前，世界经济仍处在金融危机后的深度调整期，再叠加疫情带来的严重冲击，世界大变局加速演变特征更趋明显，但我经济展现出巨大韧性，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从象山来看，我们已全面迈入高速时代、湾区时代、亚运时代，更迎来了长三角区域一体化发展、宁波海洋经济发展示范区建设等历史机遇。同时，我们也正处在爬坡换挡的关键时期，面临日趋分化的区域竞争、充满变数的产业革命和全球流行的疫情影响等严峻挑战。站在新的时代起点，面对新机遇、新挑战，我们必须借势借力、扬长补短，全方位对接重大战略，深层次放大海洋优势，大力度推进改革创新，努力走出一条体现新发展理念的高质量发展之路。我们必须聚焦项目、大抓落实，做到资源围绕项目转、力量跟着项目干，以项目突破带动转型升级，以优质增量加快动能转换，努力打造新一轮追赶跨越的核心引擎。我们必须众志成城、同舟共济，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，集中力量办好自己的事情，努力保持一张蓝图绘到底的战略定力。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话和对浙江、宁波工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实省、市决策部署，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，围绕“六个更加”要求，扎实开展“四个年”活动，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动“十三五”规划圆满收官，高水平全面建成小康社会，加快建设宁波现代化滨海城区，奋力开启高水平推进县域治理现代化新征程，在宁波当好浙江建设“重要窗口”的模范生中奋力争先创优。建议2020年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长6.2%左右，财政总收入力争增长7%，固定资产投资力争增长15%，研发经费支出占比2.8%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，能源和环境指标完成省市下达的任务。在当前疫情的影响下，实现这些目标的不确定性很大，我们必须准确识变、科学应变、主动求变、以变应变，以确定性的工作应对不确定性的挑战，尽最大努力把握发展主动权。 （一）对接重大战略，积极抢抓新一轮区域发展机遇主动融入长三角一体化发展。落实长三角一体化家规划和省市行动方案，推进六大对接计划52项任务，努力以更多合作成果助推高质量发展。坚持交通先行，贯彻高水平交通强省建设要求，全力争取沿海高铁过境设站，加快开展城际铁路工程可行性研究，编制象山港二通道预可行性研究报告，完成G527石浦至长街段可行性批复。积极承接产业、科技、人才溢出效应，力争引进重大项目10个，与上海开展科技项目合作5个，建立研究生联合培养实践点2个。加强办学办医合作，与华东师范大学、上海瑞金医院合作设立特色学科。全力推动撤县设区，融入宁波大都市。加快南湾新区环石浦港区域16个项目建设，新实现50个政务服务事项三门湾区域三县通办。加快建设宁波海洋经济发展示范区。顺应海洋强建设需求，全面落实家级宁波海洋经济发展示范区主体区建设方案，实现海洋产业增加值115亿元。高标准完成“十四五”规划、土空间总体规划编制，推进“多规合一”，形成海陆一体化发展规划体系。聚焦主体区四大区块，完善功能配套，提升平台能级。深化经济开发区强区扩权改革，建设主体区启动区块，园区规上工业增加值、工业投资均增长20%以上。推进象保合作区开发，基本建成航天智慧科技城公共设施一期，打造家级军民融合产业示范基地。理顺大目湾-松兰山管理体制，建设城市综合广场、乐惠啤酒广场，发展文化科技创意、滨海休闲康旅产业。加快省级星光影视小镇创建，实施景区品质提升工程，建设多类型拍摄场景，拓展影视产业链，带动周边乡镇发展。建设浙台（象山石浦）经贸合作区，开展雷公山货运码头可行性研究，加快开发黄湾塘、打鼓峙岛，争创家级现代渔港经济区。推进海洋科技创新，建设水产品加工创新服务综合体，动建海洋科技创业园。创新海洋综合管理，编制岸线资源利用规划，探索立体用海、标准海（岛）改革。积极参与重大开放平台。贯彻家“一带一路”倡议，融入17+1经贸合作示范区建设，深化全面对接融入“一带一路”开放体系三年行动，着力形成开放新格局。主动对接宁波舟山港，借力发展海洋运输、口岸经济，完善石浦港区口岸正式开放基础设施，力争象山港区航道开放。落实市“225”外贸双万亿行动，加强“订单+清单”监测预警，优化稳外贸帮扶措施，用好出口退税、出口信保等政策工具，全力帮助企业减少损失、稳住出口份额。积极参与中际进口博览会，支持企业拓展多元市场和出口替代市场，鼓励开拓内销市场。完善外贸综合服务，强化外贸企业涉外法律援助，提高通关通检便利化水平。 （二）聚焦工业突破，加快培育更具竞争力的产业链群精准高效服务企业。制定新一轮工业高质量发展政策，实施“五减”共克时艰行动，落实落细各类惠企措施，切实降低企业经营成本，全力帮助企业提振信心、共渡难关，规上工业增加值力争增长7%、工业投资增长15%。加强驻企联企服务，健全服务企业快速反应机制，积极破解产业链、供应链中的难点、堵点问题。实施融资畅通工程，完善政策性融资担保体系和应急转贷机制，力争普惠小微贷款综合融资成本下降0.5个百分点、制造业贷款总额增长8%。支持企业做优做强，推动申菱公司上市，新增规模以上企业50家、亿元企业5家、省级隐形冠军和市级单项冠军企业各1家。强化小微企业扶持，建成置信智造谷一期，建设大徐小微企业集聚区，新增省市认定小微企业园2个。弘扬企业家精神，关爱新生代企业家健康成长，培育一支坚守主业、专注创新、心系家乡的优秀企业家队伍。深化产业链精准招商。以开展产业项目攻坚年活动为抓手，编制产业链招商规划和产业地图，建立专业招商工作机制，争取签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目取得突破，实际利用外资1.3亿美元、内资110亿元。聚焦“四群五链”，推进中化膜产业生产基地、昌晖新能源汽车零部件等项目建设，动建中船海上风电装备产业园，同步引进上下游产业链配套项目，打造特色产业链群。紧盯生命健康、电子信息等新兴产业，加大关联产业项目引进力度，战略性新兴产业增加值增长12%。树立激活存量企业也是招商理念，推动传统产业智能化技术改造，建设针织云、模具云等产业云平台，建成市级数字化车间2个，通过家“两化融合”评定企业1家。以正向激励反向倒逼促进企业转型升级，深化“亩均论英雄”改革，实施低效用地亩产倍增计划，规上企业亩均税收增长10%以上。突出科技创新赋能。坚持需求侧、供给侧协同发力，深化省级全面创新改革联系点建设，打造更具活力的创新生态。加强创新主体培育，新增高新技术企业35家、科技型小巨人企业20家，新建市级以上研发机构12家。注重数字科技创新与应用，支持企业发展5G+、物联网、区块链等产业，数字经济核心产业增加值增长10%。提升科创中心、半岛星创天地运营水平，动建机械科学研究总院南方中心项目，与中电子科学研究院创新分中心、浙江理工大学现代针织研究院开展更广泛产学研合作。创新科技成果转化机制，技术交易额突破5亿元。重视知识产权保护与利用，推行知识产权质押贷款，探索建立科技银行，新增授权发明专利130件。鼓励企业制定标准、培育品牌，新增“浙江制造”标准3项、“品字标”企业2家。实施抢才“3111”行动，建立多方协同引才机制，引进高端人才项目15个以上。开展职业技能提升行动，培养高技能人才2000人。做实家级专家服务基地、省级研究生联合培养基地，尽力为人才办好住房、教育等“关键小事”，让人才扎根象山创业发展。推进建筑业现代化。深化建筑领域改革，完善建筑业扶持政策，引导龙头企业向基础设施、高端市场发展，支持中小企业深耕专业化细分领域，争取完成建筑业施工产值750亿元。鼓励企业主动接轨际工程总承包和管理方式，加强建筑业先进技术研发应用，提高企业市场竞争力。支持建筑企业创优夺杯，获得市级以上优质工程奖25项。建立象山籍建筑精英人才数据库，引导在外建筑能人回乡投资发展。加强质量安全监管，规范建筑市场秩序，优化建筑业发展环境。 （三）深耕全域旅游，统筹推进现代服务业联动发展争创家全域旅游示范区。坚持全域统筹、海陆并进、文旅融合，实施旅游回暖振兴计划，创建省级文旅产业融合试验区，力争游客接待人次、旅游综合收入分别增长15%、17%。加强“旅游+”多业融合，精心设计定制线路，优化环岛游、环港游，开发海洋休闲运动等产品，打造海洋旅游目的地产品体系。做强核心景区，抓好松兰山家级旅游度假区、影视城5A级旅游景区创建，加快中渔村二期、石浦渔港古城开发，推进亚帆中心、浙江广电影视基地三期等项目建设，建成半边山五彩渔镇、沙滩排球场馆。引导乡村旅游规范发展，提升蟹钳港景区品质，创建省3A级以上景区镇5个、A级以上景区村50个，新增精品民宿20家。紧盯全时旅游短板，创建中心城区4A级景区城，加快发展夜间经济。市场化运作旅游营销联盟，加强亚运营销、网络营销，扩大“嗨象山”影响力。完善旅游服务体系，优化“畅游象山”交通系统，建设数字文旅平台，提升游客体验感。推动消费分层升级。开展提信心促消费行动，举办汽车展、家博会等促销活动，培育壮大消费新业态，多角度激活释放消费需求，力争商品销售总额增长10%。引导商圈突出特色、错位发展，优化城市商业业态布局，建成万达广场商业综合体，启用青草巷特色街区。做强海鲜餐饮业，谋划建设中心城区、石浦海鲜餐饮特色街区。加快专业市场转型，提升东陈汽车市场，开展木材、钢材、石材、再生资源等专业市场迁建前期工作。增强城镇商贸服务功能，投用戴维商业广场，培育商贸示范镇2个。深化农贸市场改造提升，创成绿色环保市场2家、星级农贸市场8家，星级覆盖率达到90%以上。推动社区新零售应用，力争建成社区邻里中心2个。优化消费环境，新增放心消费示范单位200家。培育新兴服务业态。坚持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级的导向，实施服务业发展三年攀高行动，服务业增加值增长7%。发展金融业，创新海洋金融、绿色金融等产品，供应链金融规模增至4亿元，进一步丰富航运保险种类。严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在合理水平，维护良好金融生态环境。推动电商与特色产业融合发展，建设针织、水产品等电商孵化园，鼓励企业利用跨境电商开拓际市场。发展物流业，建成综合物流电子商贸平台，建设现代物流园公共服务中心二期项目、航运物流中转站。培育大健康产业，建设北黄金海岸数字康养中心。 （四）借力亚运契机，全方位提升城市功能品位品质导向建设美丽滨海城市。深化“迎接亚运、城市双修”行动，实施城区公共空间品质提升工程，优化亚运线路、城市门户设计，精心设置城市家具、景观亮化，努力做到点上出彩、线上美观、面上协调。推进丹山人家等安置区块、老城区开发一期建设，完成棚改四期、五期房屋拆除，改造城中村7个、老旧小区1个，谋划建设未来社区。完善市政设施，建成环城西路四期和五期、塔山遗址公园，贯通东谷路、会源路、来薰路等断头路，启动西门立交桥改建、巨鹰路拓宽工程。开展新时代美丽城镇建设，加强“线乱拉”等突出问题整治，创建省级美丽城镇样板乡镇3个。提升石浦小城市品质，加快西周小城市培育、贤庠中心镇建设，优化鹤浦、定塘等城镇功能布局。改善城乡基础配套，建设石浦高速、沿海南线海宁路至白云路段拓宽改建工程，动建石浦客运中心、盛宁线茅洋至泗洲头改建工程、鹤浦镇双下湾至大文沙公路。精准思维提升城市管理水平。健全精细化法治化智慧化城市管理体制机制，推进智慧城管多网融合，加快建设精细化管理样板区，切实改善市容市貌。深入实施打造“最清洁县”行动，推行深度保洁制度，加强乱停车、乱设摊整治，规范商家店铺、共享单车管理。深化交通治堵，优化公交线路，新增公共停车位150个。开展物业管理提升三年攻坚行动，推进高层住宅小区消防安全整治，进一步完善居委会、业委会和物业服务企业议事协调机制。坚持城市管理与文明创建有机结合，开展迎亚运、讲文明活动，新建文明示范线4条，培育省级文明镇村6个，争创全文明城市。推进新时代文明实践中心工作全试点县建设，建成文明实践示范站所40个，完成市级乡风文明建设标准化试点。加强公民道德和爱主义教育，开展道德模范评选，推动“善行象山”走深走实。用好“四会说四风”载体，倡导婚事新办、丧事简办。最严标准攻坚推进污染防治。坚持方向不变、力度不减，坚决打好污染防治攻坚战，铁腕抓好第二轮中央环保督察问题整改，确保通过家生态文明建设示范县复评。巩固治水剿劣成果，持续深化节水型社会建设，加快大塘港水环境治理提升，创成省级“污水零直排区”3个，建成东大河改造二期工程、滨海水厂二期扩建工程、石浦门前塘污水处理厂。推进存量违建处置，拆后土地利用率达到90%以上。深化净土清废，实施土地综合整治与修复项目7个，强化一般固废整治和危废动态清零。提升生活垃圾分类处置水平，完成生活垃圾焚烧发电项目主体工程，创成全农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。深化厕所革命，新改建公共厕所60座。加大城乡绿化力度，新增城市绿地20万平方米，建设环象绿道30公里，创成家森林城市，启动家园林城市创建。加强能源双控，推进电能替代，严控低效用能增长。 （五）致力兴农富民，加快建设新时代美丽乡村推动乡村产业振兴。注重质量兴农、绿色兴农，推进一二三产融合发展，培育象山柑橘、梭子蟹2条20亿级农业全产业链，建成市级以上农业绿色发展示范区5个、市级多彩农业美丽田园示范基地2个。深化农业“一区一镇”建设，创建家级特色农业产业强镇1个、省级特色农业强镇2个、省级现代农业园区1个。实施粮食产业“五优联动”，加强生猪增产保供，保障“米袋子”“菜篮子”货足价稳。谋划打造“蓝色粮仓”，创建家级水产原良种场1家、省级以上水产健康养殖示范场8家，扶持建设南极磷虾极地渔业项目。建设数字乡村，发展智慧农机、数字农业，促进“互联网+”农产品出村进城。鼓励组建农业产业化联合体，新增示范性新型农业经营主体10家以上。做强区域公用品牌，注册“象山红美人”家地理标志证明商标，培育一批土字号、乡字号品牌，创建家级特色农产品优势区。塑造乡村特色风貌。坚持因地制宜、突出特色，加强村庄设计、风貌引导，充分挖掘传统文化基因，不断增强乡土韵味、展现乡愁记忆。深入实施“千万工程”，分类创建美丽乡村，建设省级海岛公园，提升省大花园典型示范创建水平。持续推进“多村联创、多线联建”，集中力量建设具有示范价值的精品村，建成市级美丽乡村示范村4个，打造梅映丹东、泗洲乡韵风景线。加快补齐农村基础设施短板，推进城乡供水一体化，实施新一轮海塘提标改造，新改建“四好农村路”20公里。建立市场化投入机制，引导社会力量参与美丽乡村建设。拓宽富民强村渠道。完善低收入农户精准扶持机制，实现收入增长10%以上，有效保障困难群众基本生活。引导企业与农户建立股权型等合作方式，带动农民持续增收。加强高素质农民和新农人培育，开展农民培训7500人次。建立村集体经济长效增收机制，持续深化农村宅基地“三权分置”和闲置农房激活利用改革，推进科技、资金进乡村和青年、乡贤回农村，借力社会资本增强村集体经济实力。稳步推进行政村规模调整，同步开展撤村建居。加快儒雅洋片区移民，完善移民帮扶政策，做到搬得出、富得起。加强对口帮扶、山海协作，扎实做好产业合作、消费扶贫、劳务协作，助力对口地区打赢精准脱贫攻坚战。 （六）坚持改革引领，充分激发全社会内在发展活力深化“最多跑一次”改革。注重目标集成、政策集成、效果集成，持续推进个人和企业全生命周期“一件事”最多跑一次。强化“掌上办”集成优化，实行政务服务“好差评”制度，推动一批高频次政务服务事项实现智能“秒办”，打造掌上办事之县。加快“最多跑一次”改革向交通设施、旅游景区、农贸市场等公共服务领域拓展，推进“一窗受理”向基层延伸，加强村（社区）代办点建设，探索建立“政务服务+银行”综合体。深化机关内部“最多跑一次”改革，推行“一业联管”“多督合一”，90%以上非涉密事项实现一窗受理、一网通办。建设一流营商环境。坚持市场化法治化际化原则，贯彻省民营企业发展促进条例，深化“10+N”便利化攻坚行动，让各类资源要素自由流动和优化配置，营造更具活力、更为公平的市场环境，力争跨入全省营商环境评估县前列。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖。创新产业项目审批“一链式”服务，实施一般企业投资项目审批“最多80天”改革，开展低风险小型项目最多15个工作日试点，试行招标项目备案告知承诺制。完善中介机构评价机制，推广网上中介超市平台。健全审慎包容监管制度，加强“双随机一公开”监管，推出更多首违免罚清单。推进亲清政商关系制度化，建立政企交往负面清单，倡导政商关系亲不逾矩、清不远疏。构建市场化投融资机制。树立市场导向、效益导向，开展投融资改革深化年活动，加快企市场化转型。深化企整合重组，做强象港集团，加快影视集团、商贸集团组建运作，培育1家AA+信用等级企业。理顺企权责边界，完善市场化结算机制，盘活各类资产资源，企净资产增长80亿元。设立企投资发展基金，支持内部挖潜、外部拓展，鼓励参与特许经营项目，企营业收入增长10%。健全项目投资与融资同步推进机制，精准对接融资产品，综合融资成本率下降1个百分点以上。完善与市场化相适应的企管理制度，强化专业人才引育，建立绩效奖励机制，激发企转型动力。抢抓疫情期间政策机遇，积极争取专项债券，谋划建设一批新基建、补短板项目。发挥政府产业引导基金作用，带动社会资本投向具有乘数效应的先进制造、新经济等领域。 （七）增进民生福祉，稳步提升人民群众获得感优化基本公共服务。对标高水平全面建成小康社会要求，加快八大领域补短板促提升，不断改善群众生活质量。坚持“外防输入、内防反弹”，精准抓好常态化疫情防控，巩固疫情防控持续向好态势。完善重大疫情应急处置机制，健全公共卫生服务体系，推进传染病医疗救治规范化建设，增强公共卫生领域风险处置能力。深入推进健康象山建设，加强全周期健康服务，强化常见慢性病筛查，居民健康素养水平达到27%。推动医共体提质增效，完成县中医院迁建工程，开展基层分院特色专科建设，县域就诊率保持在90%以上。深化教育领域综合改革，建立基础教育提质减负机制，落实公办民办学校同步招生政策，扎实创建全义务教育优质均衡发展县。加强教师队伍建设，名优教师占专任教师比提高至15%，中小学新招聘教师分配至乡村学校不低于75%。完善教育设施，建设塔山中学，动建政实小学，改扩建乡村薄弱学校5所，投用象山影视学院。开展第七次全人口普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、科协等改革与发展，推动民族宗教、外事、对台、传媒、档案等工作取得新进展，提升老干部、关心下一代、邮政、通信等事业工作水平。推进文化繁荣发展。提升家级海洋渔文化生态保护区建设成效，加强石浦渔文化核心区建设，办好中开渔节，建成中海洋渔文化馆。健全公共文化服务体系，推动优质文化资源下沉，建好用好农村文化礼堂。倡导全民阅读，新建城市书房、乡镇书吧5个。开展全民健身，完善公共体育健身设施，发展群众体育、老年体育。全面推进亚运赛事筹办工作，举办省级以上体育赛事7次。鼓励文艺精品创作，培育壮大影视、竹根雕等文化产业，创成市级文化产业园2个。加大社会保障力度。多措并举稳就业促就业，实施“乐业象山”计划，加大援企稳岗力度，强化就业困难群体帮扶，新增城镇就业1.2万人。开展“根治欠薪”专项行动，保障劳动者合法权益。强化社保扩面和动态管理，户籍人员养老保险参保率达到95%。推进县域医共体医保支付方式改革，进一步扩大异地就医直接结算覆盖面。发展幸福养老，改造提升特困人员供养服务设施，新建区域居家养老服务中心8家，老年助餐服务实现镇乡（街道）全覆盖。实施精准高效社会救助，强化残疾人服务保障，发展慈善、红十字等社会公益事业。健全退役军人工作体系和保障制度，加强防动员教育，争创全双拥模范县“六连冠”。完善住房保障体系，发展住房租赁业，扩大公租房保障范围。 （八）创新社会治理，有力维护社会大局和谐稳定提升基层治理水平。开展基层基础巩固年活动，健全县镇村三级群众诉求规范办理机制，打造社会治理共同体。完善社会矛盾纠纷调处化解中心，搭建“一网通”管理平台，努力实现矛盾化解只进一扇门、最多跑一地。加强基层治理四平台运行管理，推广运用“大徐经验”，增强基层协调化解矛盾纠纷能力。规范提升全科网格，深化“村民说事”，力争50%村创成“信访四无村”。推进城乡社区、社会组织、社会工作“三社联动”，探索建立社区治理共同体，提升社会组织承接公共服务能力，推动志愿服务常态化、专业化。促进社会公平正义。深化法治象山建设，提升各领域依法治理水平。落实“谁执法谁普法”责任，分类开展全民普法，引导群众尊法学法守法用法。推进综合行政执法改革，试行镇乡（街道）一支队伍管执法，全面推行执法进小区。健全“一府两院”联动机制，支持深化司法体制改革、强化审判执行。加强公共法律服务平台建设，建立法律援助积分管理制度，满足群众法律服务需求。完善镇村（社区）法律顾问一体化制度，创建市级以上民主法治村20个。深化社会信用体系建设，健全信用联合奖惩机制，营造重信誉、守信用、讲信义的社会环境。守护公共领域安全。落实防范化解重大风险各项举措，保障全社会风险总体可控。健全扫黑除恶长效机制，纵深推进严打深挖、打伞破网、固本强基三大行动，严厉打击各类违法犯罪活动。完善立体化智能化社会治安防控体系，改进公安警务侦查模式，创建省级禁毒示范县。落实意识形态工作责任，引导树立正确舆论导向。实施安全生产专项整治三年行动，理顺园区企业安全监管体制，狠抓交通、消防等领域安全综合治理，严防较大及以上事故发生。深化涉海涉渔安全生产整治，改造渔业安全指挥中心，建立渔船管理服务中心。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。建立镇乡（街道）应急救援队伍，做好自然灾害防御工作，提高防灾减灾救灾水平。各位代表，经过前期广泛征求意见和论证，我们列出了十方面民生实事候选项目，提请全体代表投票表决。我们将严格责任、狠抓落实，认真办好民生实事，全力为民排忧解难。 三、全面提升政府治理效能民之所望，施政所向。我们将把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，持续深化“两强三提高”行动，致力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。 （一）忠诚坚定，团结干事。始终把绝对忠诚作为第一品格，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。坚决贯彻上级党委、政府决策部署，自觉坚持在县委领导下开展工作，务必做到令行禁止。牢固树立整体政府理念，增强大局观念，摒弃本位主义，齐心协力应对挑战、推动发展。理顺部门职责，推进事业单位改革，促进职能整合、业务融合，提升政府系统内部合力。 （二）勤政为民，务实干事。始终把服务群众作为首要职责，用实实在在的变化回应群众期盼。坚持言必信、行必果，定下的事说干就干，认准的事一抓到底，承诺的事认真兑现。深入推动“三服务”活动，努力在持久、深入、精准、有效服务上下功夫。持续推进基层扩权赋能、减负增效，让基层有更多精力服务群众、干好事业。 （三）攻坚克难，担当干事。始终把敢抓敢管作为从政本分，敢啃硬骨头，敢挑千斤担。深入实践新发展理念，主动对标省市先进，敢于打破“坛坛罐罐”，剪去“枝枝蔓蔓”，与时俱进，轻装上阵。落实“两个担当”良性互动机制，完善奖优罚劣、容错纠错制度，旗帜鲜明为干事者撑腰、为担当者担当。深入开展“双随机一通报”、电视问政，从严治理“慵懒散”，坚决破除“中梗阻”，全面提振精气神。 （四）锤炼能力，高效干事。始终把高效履职作为自觉追求，以干部能力提升年活动带动政府效能大提升。推行政府工作目标化、项目化、清单化、考核化，让“靠前站”成为习惯，让“马上办”成为常态。加快政府数字化转型，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，实施场景化多业务协同应用，不断提高政府智治水平。 （五）依法行政，廉洁干事。始终把依法清廉作为基本操守，努力创建省级法治政府示范县。自觉接受县人大、县政协监督，落实人大代表督事制度，参与政协“请你来协商”，高质量办好建议、提案。贯彻全面从严治党责任，主动接受纪检监察监督，严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”。加强财政预算管理与审计监督运用，一般性支出压减不低于8%，让有限财力用在发展最需要、民生最急迫的刀刃上。各位代表，非常之时要立非常之志，尽非常之责，建非常之功。让我们在中共象山县委的坚强领导下，以“跳出象山看象山，站在未来看象山”的视野，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，在宁波当好浙江建设“重要窗口”的模范生中奋力争先创优，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗！《政府工作报告》附件一名词解释雄鹰行动指省里提出培育一批资源配置能力强、际市场占有率高、具有核心竞争力的企业，一批创新能力强、跻身世界前列的企业，一批抢占发展先机、在全球同行业中具有引领作用的新经济企业。省“四大建设”指省里统筹推进的大湾区、大花园、大通道、大都市区建设。两强三提高指省政府强化政府自身建设的一项举措，重点是“强谋划、强执行”“提高行政质量、效率和政府公信力”。两规范两提高指规范执法行为、提高执法能力，规范政务服务、提高服务水平。三问三治指问责治怠、问效治慢、问廉治腐。六个更加指县委十四届七次全会报告中提出的更加积极、更加主动，更加专业、更加精准，更加自信、更加自觉。“四个年”活动指产业项目攻坚年、投融资改革深化年、干部能力提升年、基层基础巩固年活动。重要窗口指习近平总书记在浙江考察时对浙江提出的新目标新定位，希望浙江努力成为新时代全面展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口。六大对接计划指产业转型、科技创新、文化旅游、交通设施、公共服务、体制机制六大对接计划。市“225”外贸双万亿行动第一个2是总量目标，指到2025年，实现进出口总额翻一番，达到2万亿元。第二个2和后面的5是结构性目标，2是指到2025年，机电及高新技术产品出口、能源及大宗商品进口分别达到5000亿元；5是指到2025年，跨境电商、数字贸易、服务贸易、优质商品进口、转口贸易分别达到2000亿元。“五减”共克时艰行动指省里为帮助企业复工复产，实行的“减税、减费、减租、减息、减支”行动。四群五链指四个产业集群：汽模配、时尚针织、临港装备、现代渔业；五条产业链：滨海康旅、影视文化、膜材料、绿色能源、商业航天。抢才“3111”行动指引进企业强基人才3000名、企雏鹰人才100名、农旅创客人才100名、党政储备（事业专业）人才100名。供应链金融指银行将核心企业和上下游企业联系在一起，提供灵活的金融产品和服务的一种融资模式。“10+N”便利化攻坚行动指优化营商环境的一项重要工作，其中10是评价营商环境便利化10个主要指标，N是若干支撑性指标。四会说四风指红白理事会、家庭联盟会、乡贤参事会、道德评议会，移风易俗破旧风、家规祖训传家风、村规民约树村风、遵德守礼育民风。五优联动优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。信访四无村指无去市赴省进京访、无群体访、无信访滋事扰序事件、无信访舆论炒作事件的村。两个担当干部要为事业担当，组织要为干部担当。

  2025-07-09

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